全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本
办学条件工作开展情况汇报
云南省教育厅 （2015年8月14日）
根据此次会议安排，现将云南省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）工作开展情况简要汇报如下：
一、2014-2015年工作开展情况 （一）建立工作机制
一是省教育厅、省发改委、省财政厅三个部门建立工作协作机制，定期沟通、商议相关工作；二是省教育厅成立工作协调领导小组，厅长任组长，相关厅领导任副组长，厅内12个相关处室共同参与；三是按照中央要求成立云南省“全面改薄”领导小组及办公室，领导小组组长由省教育厅厅长担任，相关厅领导和省发改委、省财政厅、省教育厅等相关业务处室主要负责人担任领导小组成员，办公室设在省教育厅；四是各州、市也参照省级做法相应建立工作机制和领导机构。
（二）制定政策文件
从2014年项目启动实施以来，省教育厅、省发改委、省财政厅相继制订完成《云南省关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的工作方案》、《云南省关于全面
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改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》、《云南省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金管理办法》，这些政策文件规范了工作程序，使工作开展有章可循，有制可遵。
（三）组织培训和调研
按照中央和省级工作部署，省教育厅对全省16个州（市）教育部门的相关业务处室和具体工作人员进行政策解读和业务培训、规划软件使用及数据管理业务培训、双月报软件培训、项目年度计划数据填报培训，使全省工作顺利开展。同时，两年来，我们每年分两次集中进行项目督查和调研，对16个州（市）200多所中小学进行了工作督查和现场指导，针对各地出现的规划编制不科学、资金需求不实际等问题，制定了全省“六方面严格”的工作措施：严格做好政策引导，严格控制学校规模，严格控制规划实施范围，严格控制建设标准，严格审核摸底调查表，严格控制规划资金盘子。
（四）开展摸底调查
2014年2月，省教育厅、省发改委、省财政厅三家联合发文布置全省开展摸底调查工作，截止3月摸底调查工作结束时，全省摸底调查学校17739所，资金总需求829.11亿元。在第一轮摸底调查的基础上，省级进行了第二轮数据核实和检查，并按照相关标准，依照统计数据反映的实际情况和多因素测算方法，测算出全省义务教育学校校舍、运动场、图书、教学仪器和多媒体四项资金需求为340亿元，报省政府同意后确定为全省规划资金需求控制额度。
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（五）编制项目规划
在明确各州、市规划资金控制额度的基础上，省级指导并督促各州、市编制项目规划。省级对规划实行初审、实地复核审查、二审、终审的报批审核程序，由省教育厅、省发改委、省财政厅分管委厅领导及省教育厅相关处室负责人，州、市专家联合组建专家组于2014年7月底集中评审项目规划，审定了全省340亿元的规划资金额度，各州、市在采纳了专家组意见后对项目规划进行了新一轮修订和完善，同时省教育厅拟定了全省全面改薄实施方案（2014-2024年）上报教育部；2015年3月全省项目规划经省政府审定后报教育部备案。我省“全面改薄”资金投入实行“中央、省、州、县”4级分担机制，中央与地方按5:5分担，地方分担部分综合考虑地区差异，将16个州、市及3个财政直管县分为4档确定分担比例，即1档省与州、市按1.5:8.5分担；2档按3:7分担；3档按5.5:4.5分担；4档按7:3分担。
（六）落实各级资金
2014-2015年，全省共投入“全面改薄”专项资金85.72亿元，其中：中央资金42.8亿元，占总资金的49.93%，省级资金21.54亿元，占总资金的25.13%，州、县资金21.38亿元，占总资金的24.94%。资金到位后，省级按照各州、市“全面改薄”项目规划控制额度，将资金测算分配到各州、市，由各州、市在规划范围内遴选项目报省级审核、备案，省级审核通过后由各州、市负责组织项目实施。截至2015年7月，开工面积260.56万平方米，完工面积115.29万平方米，面
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