浅析当前消防监督执法中存在的问题及对策
陈家锋
【摘 要】当前，随着经济的进一步发展和转型改革，全面深化消防制度改革的呼声越来越高，在消防日常监督执法中面临的挑战和问题越来越突出，任务量也日益剧增。结合工作实际，谈谈当前消防监督执法建设过程中的主要问题以及下一步应对措施和建议。 【期刊名称】科技与创新 【年(卷),期】2017(000)002 【总页数】1
【关键词】消防监督；警力不足；执法机制；规范化建设
消防监督执法工作随着消防改革的趋势越来越明朗，越来越显示出其敏感性。在当前时期，要加强对执法过程的监督，保证经济的可持续发展，我们需要不断深化执法队伍建设。然而，目前的消防执法还存在许多问题，比如执法人员越来越少，能力素质不高，行政干预执法过程多，消防监督工作点多、面广，消防安全意识、群众意识淡薄，家庭火灾隐患增多等。现结合实际工作中的情况，简要分析消防监督执法存在的以下几个问题。
1 当前影响消防监督执法的主要问题
1.1 消防监督警力仍然不足
由于警力严重不足，消防监督员平均每人担负过重的消防监督任务，再加上治安形势复杂，公安派出所的消防监督难以有效落实。因此，只能将有限的警力用于重点单位与高危行业监管、建筑消防审核验收和推动消防工作社会化等方面，而对大量分布在城乡结合部和农村地区的基层单位难以兼顾，存在监督管
理的盲区。
1.2 执法队伍整体素质仍然不高
近年来，虽然每年持续开展消防安全专项整治，但随着多种经济成分快速发展，火灾隐患仍然大量存在。此外，消防监督干部岗位交流速度逐步加快，其间没有任何过渡、学习阶段，造成了在实际工作中消防监督人员技术性、专业性不强的问题。
1.3 消防监督执法机制仍然不够顺畅
从社会面看，适应经济社会发展要求的公共消防安全评价机制、部门信息沟通和联合执法机制等还不够健全完善。职能部门和许多社会单位的消防安全职责成为“任意行为”，而消防监督部门则承担了“无限责任”，甚至是任何单位发生的火灾，消防监督部门都逃脱不了干系，给消防监督人员带来巨大的工作压力。而且用于预防火灾的消防监督力量远远少于用于消灭火灾的灭火救援力量，消防监督员与实际工作量的要求严重脱节，现代消防警务勤务机制仍未建立。消防监督专业人才的培养、人才保留机制还不够完善，亟需突破解决。 1.4 消防部门与其他部门协调机制不健全
消防安全标准化管理工作标准高、内容多、专业性强，涉及职能部门和场所众多。考评工作涉及政府多个行业主管部门，必须由部门联合开展。但在推进此项工作时，缺乏法律依据，只有上级公安消防部门发文，要求协调有关主管部门组织开展达标评定工作，没有明确这些部门的工作责任，以至于这些部门根本不重视此项工作。
2 全面提高消防监督执法能力的对策
2.1 规范监督队伍的素质和能力建设
要规范监督队伍的素质和能力建设，可从以下2方面入手：①深化教育培训。采用集中培训、举办专题讲座、召开研讨会等方式，切实增强消防监督人员规范性的执法理念。深入开展警示教育，以树立良好形象为目标，培养一批文明执法、勤政廉政的典型。②加大执法队伍培训力度，不断健全新法培训制度。当前要着重加强对《消防法》及配套规章的学习、培训，并形成新法学习的长效机制。积极探索与高校、科研机构联合，推进广大官兵的学历教育和业务培训。
2.2 夯实执法规范化建设
在此方面，具体可从以下3方面入手做起：①加快法制建设进程。修订派出所消防监督工作规定，全面落实公安派出所日常消防监督检查和消防宣传教育工作，为基层监督执法提供指南。②深化消防警务公开。强化消防业务受理窗口建设，加强窗口消防监督执法人员及辅助人员的教育培训，提高办事效率和服务水平。清理应当公开而未公开的执法信息，建立健全行政信息公开工作考核制度、执法信息公开审查制度、社会评议制度和责任追究制度。③加强执法外部协调工作。加强与有关专家、学者的沟通和交流，充分利用法制专家咨询委员会等平台和外部资源，加强对消防执法问题的沟通磋商，出台相应的指导性意见，推进消防执法规范化建设。对基层反映的执法难题进行专题调研，与市相关职能部门共同形成指导意见，切实为基层执法解决难题。 2.3 始终狠抓执法队伍廉政建设
为抓好执法队伍廉政建设，我们需要做好以下2方面的工作：①严格落实监督执法廉政措施。把落实公安部、部消防局和总队禁令的要求与消防业务工作紧密结合，融入到消防执法的每一个行为、每一个环节，同部署、同落实，同检
浅析当前消防监督执法中存在的问题及对策
