水体污染控制与治理科技重大专项
2010年度执行情况报告
水体污染控制战略与政策示范研究主题
主题专家组组长：王金南 （签字）
编制日期：2010年12月8日
1 / 17
目 录
一、年度计划执行情况 .................................................................. 1 1、任务完成情况 .................................................................................. 1 2、开展的主要工作和进展 ................................................................. 5 3、取得的阶段性成果 .......................................................................... 6 4、经费执行情况 ................................................................................ 13 二、存在问题和建议 .................................................................... 13 三、下一年度工作计划 ................................................................ 14
2010年主题六《水体污染控制战略与政策示范研究》在水专项办的领导和总体专家组的指导下，围绕提高水环境战略与决策科学水平、促进水环境管理体制改革创新、构建水环境保护长效政策体系三个具体目标，切实开展了一系列工作，取得了较为明显的阶段性成果，现汇报如下：
一、年度计划执行情况 1、任务完成情况
《战略与政策主题》下设三个项目11个课题，其中2008年启动6个课题，2009年启动5个课题，各项目课题任务完成情况如下：
（1）水污染控制战略与决策支持平台研究
1）完成国家水环境信息基础平台系统；
2）完成2030年社会经济与水环境综合预测模拟与情景分析和2030年国家中长期水环境战略分析；
3）完成国家\十二五\水环境保护方案设计； 4）完成国家水环境形势和趋势短期预警诊断系统； 5）完成流域水污染防治规划技术方法体系；
6）完成水污染控制技术经济决策支持系统方法研究，提交水污染控制的技术经济决策支持方法学研究报告；
1 / 17
7）建立水污染控制技术经济数据库，提交水污染控制技术经济基础数据调查技术规范和调查分析研究报告；
8）建立了工业、农业和城镇污水治理投资和运行费用函数； 9）初步完成松花江流域水污染控制技术经济决策支持系统开发；
10）推进了政策评估关键技术研究，选出了适宜于水污染防治政策社会经济影响分析的方法和适宜于水污染防治政策实施绩效分离的方法，提出了基于定性和定量综合评估技术方法的流域水污染防治政策体系评估框架和一般模式；
11）初步提出水污染防治政策评估指南，从政策的可执行性、严密性、合理性和公平/公正性、以及政策实施的影响角度，提出了适应的评估技术；
（2）水环境管理体制机制创新与示范研究
1）基本建立地方政府水环境保护问责管理指标体系； 2）设计了水利-环保综合区划方案，并在海河流域进行了试点；
3）提出了全国各省市的协调管理方案和技术规范； 4）完成水量水质联合调度的支撑技术研究，并在淮河干流、沙颍河流域等有了进行了实践
2 / 17
5）提出了4点农村水污染管理机制改革方向，提出“一轴两翼”式农村水污染机构设置及职能设计方案；
6）完成了《农村水污染控制绩效考核办法（初稿）》、《农村水污染控制行政纪律处分条例（建议稿）》和《农村水污染控制问责办法》；
7）设计提出了农业清洁生产审核要素和审核体系，确定了农业清洁生产的审核方法。
8）提出农村生活污染控制的3项制度安排；
9）提出一套适宜我国饮用水现状的饮用水水源地环境安全评估体系和方法，能够全面评估水源地环境质量、环境监管和环境风险等各个方面；
10）提出饮用水水源地保护管理和预警的行为整合机制； 11）制定了有效地处理城市突发供水安全事件应急机制。 （3）水污染控制政策创新与示范研究
1）提出了水环境保护投资需求预测及投资规划技术方法和规范；
2）提出了完整的政府预算水环境投资供给制度和机制安排，以及强化政府投资效率和资金有效监管的相关制度；
3）提出了流域水污染防治专项资金设计方案，包括其筹集、运行、使用和管理等具体办法；
3）提出了各类主体和各种资金，如企业、外资、非营利组
3 / 17
水体污染控制与治理科技重大专项
