当前民营经济存在的问题及对策建议
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近年来，随着经济建设步伐的加快和经济体制改革的深入，全市民营经济得到迅速发展，规模不断扩大，增速明显提高，贡献日益突出，已成为推动全市经济健康持续增长的重要力量。截至目前，全市民营经济的单位达到**个，实现营业收入**上缴税金**元，完成固定资产投入**元。 但与其他先进地区相比，全市民营经济发展还存在一些问题和不足。
一、当前民营企业发展存在的问题
1、民营企业整体实力不够强。全市的民营企业可以用“小、散、弱、低”来形容。即：企业规模普遍较“小”； 企业分布零较“散”，农村少、城市（镇）多； 企业竞争能力和抵御市场风险实力较“弱”；现代高新技术和科研成果应用水平较“低”。
2、民营企业尚未形成高端产业集群。产业集群指同一行业的相关企业及机构集聚在一起，所形成的群落。它能提高产业竞争优势，形成区域竞争力。目前，全市民营经济尚未形成规模化、高效率、竞争强、有发展的高端产业集群，集群化核心竞争力有待进一步提升和加强。
3、民营企业面临被发达地区边缘化危险。目前各地都在不断转变民营经济发展的传统观念，出台了一系列优惠的政策措施，形成了产业园区和开发区，赢得了发展时间和空间。
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面对新形势、新任务，相邻以及其他先进地市的民营经济增速越来越快，我市民营企业如不顺应形势、加快发展，出现“不发展、发展慢”等情况，就容易被边缘化，容易落伍和掉队。
二、关于加快民营企业发展的相关对策建议
1、积极解放思想转变观念，努力打造政策洼地。一是落实各级关于进一步加快民营经济发展的政策措施，紧密结合经济发展实际，出台相关实施细则，建立健全以公共服务均等化为前提的政策服务和保障运行机制。二是帮助民营企业向现代企业制度转变。打破家族式公司、家长式管理的制约，建立现代独立法人制度和法人治理结构。积极推出适合的民营企业走上市发展的路子。三是成立民营经济产业发展园区。以更优惠的措施、更细致的服务，打造政策洼地，实现跨越式发展。四是全面树立为民营经济健康、高质量发展的服务意识、竞争意识和发展意识。帮助民营企业建立更多的合作组织，协会或商会，实现交流常态化、产业标准化、产品安全化、服务系统化。
2、加强民营企业人才建设，大力实施人才争引措施。 要紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才等环节，大力实施人才战略。一是做好人才引进、培育、留用、借用等机制体制的建设，优化承德人才结构，提升民营企业创新能力。二是有关部门应定期组织召开民营经济“人才引进和培养发展研讨会”或座谈会，制定更适合的人才发展纲要。三是依托省内外职业技术院校的优势，建立民营企业管理和技术人才的研究与培育
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机构，促进民营企业人才队伍的快速发展。
3、创建良好发展环境，促进发展方式的转变。一是实施信用等级与融资条件相挂钩的措施，帮助相关企业在发展方式上进行有益探索，促进相关发展。在财政预算中，预留出更多扶持民营经济发展专项资金，建立覆盖面更广的中小企业投资发展基金，帮助民营企业解决大额贷款和土地利用等方面的困难。二是鼓励适合的民营企业进入文化创意和战略性新兴产业。采取帮助相关企业建立产品技术实验室和研发机构等措施，有重点在节能环保、高端装备制造、新一代通讯技术、新能源、新材料等领域，加大对创新型民营企业的培育和扶持力度。三是加大民营企业信息化建设。建立民营企业网络平台和资源共享系统，方便相关领域的学术和专利技术的交流与推广。四是有计划地帮助相关领域的女性创业，建立相关配套方案。解决女性在民营经济发展过程中，诸如启动资金、创业指导、项目规划、技术服务等实际困难。
4、加大经验交流学习，强化与先进地市民营企业对接。一是建立与先进地市民营经济信息交流与合作平台，开展民营经济发展联谊活动。二是实现资源、技术、资金等项目化运作，建立“民营经济项目推介组织”，实现合作发展、互补发展的需要。三是重视与相关风险投资和民营经济发展方面的社会组织、学术机构的合作。特别是加强与先进地区的高层研讨，把学术研究成果转化为项目或产品，进行实践和交流，提高全市民营
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经济参与发展风险投资事业的能力与实力。
5、培育产业集群，推动县域经济实现跨越式发展。 一是以县域经济为载体，结合全市各县区的不同特点，规划制定高起点的民营经济产业集群发展纲要。并在全市规划的基础上，力争做大项目，挤进国家和省、市的规划“盘子”。二是科学有序地引导民营企业组建企业集团或引导民营企业加大改革，对上下游企业进行重组合作。三是针对规划发展的产业集群，进行对路的招商活动，开展有效的选资、引资、用资等工作。四是与国际或省内外同类产业集群进行强强合作或找帅当兵，实现全市产业集群的规模化发展。
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