国家农业综合开发2018年高标准农田建设示范工程项目初步设计

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目 录

第一章 编制依据 .......................................................................................... 1 1.1 法律法规依据 ..................................................................................... 1 1.2 行政规章依据 ..................................................................................... 1 1.3 行业技术标准依据 ............................................................................. 1 1.4 事实依据.............................................................................................. 2 第二章 项目区基本情况 .............................................................................. 3 2.1 项目区范围 ......................................................................................... 3 2.2 行政概况.............................................................................................. 3 2.3 自然和社会经济现状 ......................................................................... 3 2.4 农田基础工程现状 ............................................................................. 5 2.5 农业生产制约因素 ............................................................................. 7 2.6 开发潜力.............................................................................................. 8 第三章 规划指导思想、原则及目标 ........................................................ 11 3.1 规划指导思想 ................................................................................... 11 3.2 项目区规划原则 ............................................................................... 12 3.3 规划目标............................................................................................ 13

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第四章 总体规划及工程布局 .................................................................... 13 4.1 总体规划............................................................................................ 13 4.2 工程布局............................................................................................ 14 第五章 各项措施的治理标准和主要建设内容 ........................................ 17 5.1 治理标准............................................................................................ 17 5.2 建设内容............................................................................................ 19 第六章 投资来源及投向 ............................................................................ 25 6.1 总投资来源 ....................................................................................... 25 6.2 资金投向............................................................................................ 25 第七章 预期建设目标及效益分析 ............................................................ 26 7.1 经济效益............................................................................................ 26 7.2 社会效益............................................................................................ 26 7.3 生态效益............................................................................................ 27 第八章 组织实施和运行管理 .................................................................... 28 8.1 组织领导............................................................................................ 28 8.2 项目管理............................................................................................ 29

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第一章 编制依据

1.1 法律法规依据

《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国水法》，《基本农田保护条例》，《中华人民共和国农业法》，《中华人民共和国农业技术推广法》，《中华人民共和国森林法》，《中华人民共和国水土保持法》，《中华人民共和国基本农田保护条例》等有关法律法规。 1.2 行政规章依据

1、《关于农业综合开发若干意见的通知》（国办发[2002]13号）； 2、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》(国农办[2004]48号文颁布)；

3、《国家农业综合开发资金和项目管理暂行办法》（财政部令第60号）；

4、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》； 5、《关于做好2012年增量资金土地治理项目申报工作的通知》（农发项[2012]32号）。 1.3 行业技术标准依据

1、《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）； 2、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）；

3、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-2008）； 4、《机井技术规范》 (SL256—2000)； 5、《水利工程水利计算规范》（SL104-95）；

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6、《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）； 7、《水工砼结构设计规范》（SL191-2008）。 1.4 事实依据

重点依据安徽省农业综合开发局《关于做好2012年增量资金土地治理项目申报工作的通知》（农发项[2012]32号）文件精神，并对照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，XX县农业综合开局组织各专业组有关专家技术人员以及安徽省农业工程设计院的有关设计人员，深入到2012年高标准农田建设示范工程项目区，在已编制批准的《安徽省XX县农业综合开发2012高标准农田建设示范工程项目可研报告》的基础上，进一步对该项目区进行了详尽的实地勘测与考察论证，由编制组技术人员拿出初步规划方案，编制完成拟建项目工程清单（表）。在杜楼镇政府统一组织下，集中项目区涉及的村、组干部及部分村民代表，召开项目规划情况通报会，由县农发局分管领导向与会同志讲解有关国家农业综合开发的目的、意义、开发方式以及有关的政策、规定等，并将项目整体规划情况、各村拟建工程明细清单，交给规划项目区各村、组论证，当场提出初步意见。同时，规定各村干部于会后5日内，召开群众大会，实地对比考察、论证，提出各村工程建设详细方案。经县农业综合开发领导小组研究批准后，由安徽省农业工程设计院和XX县农业综合开发局有关专业技术人员一起，参照省农发项 [2010]99号文件的要求，本着“实事求是，有理有据，科学合理，实用实效，可操作性强”的编制原则，编制本初步设计。

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第二章 项目区基本情况

2.1 项目区范围

项目区位于安徽省最北端，苏鲁皖三省交界处的XX县西大门杜楼镇，该项目区北以311国道为界、西至大沙河、东至县道刘孙路。规划治理面积为1.0万亩。

表2-1 XX县高标准农田项目建设规模一览表

乡镇 行政村 人口 耕地（亩） 6084 4919 5673 4701 21377 建设规模（亩） 2500 2900 4100 500 10000 备注 郝新庄 5380 杜楼镇 杜庄 郝庄 杜楼 合计 4456 5645 5218 20699 2.2 行政概况

项目区涉及杜楼镇的郝新庄、杜楼、杜庄、郝庄等4个行政村17个自然村，农业总人口 20699人，农村劳动力11200人，农民人均占有耕地1.03亩。 2.3 自然和社会经济现状

2.3.1 地形、地貌及土壤

项目区属黄泛冲击平原，地势平坦，项目区土壤类型为潮土，土壤有机质量为1.2-1.3%，全氮0.09-0.11%，速效磷10-13mg/kg，速效钾110mg/kg，PH值8左右，土壤耕层厚度20cm左右，地势较平坦。平均小麦亩产395kg，玉米亩产420kg，大豆亩产130kg，按农业部《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》相当于全国耕地级别四等，属中等以上地力水平。