机关工作人员作风效能问责办法
第一章总 则
第一条 为进一步增强机关及其工作人员的责任意识， 提高落实力、执行力和公信力，加强效能建设，提升服务水 平，切实做到依法、高效、正确履职，根据《中华人民共和 国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实 行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分 条例》、《关于加强行政效能监察工作实施意见》和区委、区 政府《关于对破坏经济发展软环境实行查实待岗处理的规定 （试行）》等法律法规和有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本区各级党的机关、人大机关、 政协机关、行政机关、检察机关、审判机关及其所属部门和 机构，人民团体，参照公务员管理的事业单位以及法律法规 授权或受委托具有公共事务管理职能的组织（统称机关）及 其工作人员（含聘用人员、借调人员）。乡镇、街道及其下 属单位参照本办法执行。
第三条本办法所称问责，是指各级机关工作人员违反 法律、法规、规章、政策和内部管理制度，不履行、不正确履 行或履行职责不力，作风不正，纪律不严，形象不良，损害或 严重影响国家、集体和群众利益，但未达到党政纪处分程度的， 按照干部管理权限，由责任人所在单位或相关职能部门依据本 办法实施问责。
第四条 对相关责任人实施问责，坚持依法有序、推进 工作，实事求是、客观公正，严格要求、权责一致，有错必 纠、惩教并举相结合的原则。
第二章问责情形
第五条 机关工作人员有下列行为之一，应当问责：
（一） 在执行党委、政府的决策部署，推进重大项目和 重点任务，落实领导指示过程中，政令不畅，效能低下，推 诿扯皮，贻误工作，造成不良影响或损失的。
（二） 工作不负责任，损害群众利益或给基层工作造成 影响的；工作中搞形式主义、官僚主义，劳民伤财的；不注 重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作 弄虚作假，隐瞒事实的。
（三） 对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精 通，做群众工作不仔细、不到位，解决实际问题不得力，不 胜任本职工作，给国家、集体或群众利益造成损失的。
（四） 工作不主动、不作为、慢作为，对群众提出的正 当要求置之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理， 给国家、集体和群众利益造成损失的。
（五） 作风纪律涣散，不遵守公职人员的行为规范，不 服从组织管理和工作安排，同事间不团结，工作上不配合， 散布谣言，搬弄是非，影响单位工作和机关形象的。
（六）利用互联网或其他方式方法发布虚假信息、捏造 谣言、误导公众舆论，扰乱公共秩序，造成不良影响的。
（七）对职责范围内的工作监管不力，给国家、集体、 群众 的利益造成损失的；对分管的工作履行职责不力，造成不良 影响
的;对群众反映的问题不认真办理，久拖不决的。
（A）对待群众态度冷漠，语言不文明，服务不主动， 工作方
式方法简单粗暴的。
（九）工作效率低下，办事拖拉；无故超出法定办理时 间和办事承诺时限的。
（十）滥用职权，徇私舞弊，行政乱作为的；无法定依 据或不依照规定权限和程序，实施行政许可和非行政许可事 项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行为 的；办事有失公平、公正的；违反政务公开规定，搞暗箱操 作的。
（十一）强制企业订购书报刊物、音像制品，强行拉广 告的；强制企业接受咨询、检测等服务，向企业乱摊派、索 取赞助和无偿占有企业财物的；未履行涉企检查报批备案手 续及相关程序，擅自检查或收费的；强制企业参加不必要的 培训、学术研究、考核评比、学会和协会的。
（十二）利用职务或工作之便，接受服务对象或执法对 象宴请或收受礼金、礼卡、礼品以及其他不廉洁行为的；向 基层、企业违规领取奖金、 福利、补贴或借车、报销费用的; 向企业、个体经营者 吃拿卡要”或强制推销物品的；大操大 办婚丧娶嫁等事宜，借机敛财的。
（十三）公款旅游、公款吃喝、公车私用私驾的；公务 活动不节俭，铺张浪费，造成不良影响的。
（十四）上、下班无故迟到早退、脱岗、离岗、擅离职 守的；会议迟到、早退、无故缺席的，在会场内打瞌睡、收 发信息、接打电话、浏览手机中小说、玩手机中游戏、交头 接耳讲话、擅自离开会场或在会场外长期逗留等破坏会风会 纪的；工作时间炒股、玩游戏、聊天、打牌、下棋、购物、 看电影以及做其他与工作无关事项的；工作日午间饮酒、值 班期间饮酒、着制式服装到公共场合饮酒
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