建设创新型省份指标体系及广东实证研究
李 妍
【摘 要】摘要：借鉴国际先进经验并考虑省市间科技指标的可比性与可获取性，结合广东重点及特色科技工作指标，以国家建设创新型省份工作指引为依据，设计一套广东特色的创新型省份建设评价指标体系，并基于最新统计调查数据对广东创新型省份建设进程进行实证分析，发现存在问题，提出加速创新型省份建设的对策建议，供相关部门决策参考。关键词：创新型省份；指标体系；广东；实证研究
【期刊名称】科技管理研究 【年(卷),期】2017(037)012 【总页数】6
【关键词】创新型省份;指标体系;广东;实证研究
1 研究背景
党的十八大提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，把创新驱动发展作为面向未来的重大战略。2015年，广东人均GDP已突破1万美元，R&D/ GDP达到2.47%。从社会发展阶段判断，广东无论从经济实力、科技实力和需求导向力角度，都已经具备了向创新驱动发展阶段转型的基本特征。近期，广东《创新型省份（试点）建设方案》通过专家评议，科技部也正式发函支持广东建设创新型省份建设。在此背景下，我们亟需参照国家建设创新型省份工作指引，设计一套具有广东特色的建设创新型省份指标体系并进行实证分析，评价和监测广东创新型省份建设进程，提出加速创新型省份建设的对策建议，供科技管理部门决策参考，加快建设创新
驱动发展先行省，建成发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，在全国率先建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。
2 文献综述
当前，国外没有“创新型省份”这一提法，但与之类似的区域创新体系的研究却屡见不鲜；在我国，随着“创新型省份”概念的提出，不少学者纷纷开展相关探索研究。既有研究主要集中在理论探索、影响因子分析和评价研究这三方面。在理论探索方面，应可福等分析了广义区域创新理论在创新型省份建设中的运用［1］；贠兆恒等提出了创新型都市圈协同创新体系的基本理论框架［2］。在影响因子分析方面，Chung认为政府强有力的支持及紧密的联系是区域创新系统效用最大化的关键［3］；徐小阳等运用计量模型分析得出金融环境和信息环境，是影响创新型省份建设的主要外在因素［4］；庞鑫培提出创新创业型人才培养是建设创新型省份的重中之重［5］。
相比理论和影响因子分析，更多的成果在于相关评价研究。Pinto·H等构建了涵盖技术创新、经济结构、人力资本、劳动力市场的区域创新能力评价指标体系，分析欧洲区域创新现状［6］；贺德方总结了国内外主要创新评价实践及其对我国的启示，提出我国开展创新型国家评价的方法体系［7］。吴建南等从我国东中西部选取具有代表性的6个省份，以其创新型省份建设实践作为案例，分析并评价其建设状况［8］。胡春萍以陕西为例，构建创新型省份建设评价指标体系，通过面板数据对陕西创新型省份建设现状及进程进行评价分析［9］。刘露萍借鉴欧洲创新记分牌构建了江苏创新型省份建设进程综合评价指标体系［10］。
这些研究虽然从多角度探讨了创新型省份建设问题，但具体到广东创新型省份建设指标体系构建及建设效果的实证研究几乎为零。因而，本研究设计一套广东特色评价指标体系并进行实证分析，提出加速创新型省份建设的对策建议，具有重要的理论和现实意义。
3 广东创新型省份监测评价指标体系构建
3.1 构建依据
一是国内外创新指标体系是构建指标体系的理论依据。全球竞争力报告［11］、洛桑报告指数［12］、全球竞争力指数［13］等国际上参考价值较高的创新指标体系，以及区域创新能力［14］、科技进步水平监测［15］、创新型省份建设指标体系［16］等国内权威创新指标体系，从创新活动过程、知识竞争力、体制与政策评价、科技进步监测等不同视角，为广东开展创新型省份评价提供了很好的理念、思路、方法和工具。因此，本研究借鉴国内外先进经验，综合现有研究基础，考虑省市间科技指标的可比性与可获取性进行指标体系的构建。 二是广东科技发展特点是构建指标体系的实践依据。参考《关于加快建设创新驱动发展先行省的意见》、《广东省“十三五”科技发展规划》、《广东省全面建设小康社会研发投入强度指标实施方案》、《关于建立创新驱动发展工作考核指标体系的意见》等文件，在国家创新型省份建设指标体系的基础上调整或新增广东特色的三级指标。因此，本研究根据广东科技发展的实际情况，重点突出高企培育、孵化器建设、创新平台建设等省委省政府主抓的重点科技工作指标，以及创新团队引进、科技金融等特色科技工作指标进行指标体系的构建。 三是系统详实的统计资料是搭建指标体系的数据支撑。随着创新调查制度的不断完善，广东乃至全国科技统计调查都已经形成了较完备的统计体制机制，各
建设创新型省份指标体系及广东实证研究
