凉州区2021年度地质灾害防治方案（2021）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门、单位：
现将《凉州区2021年度地质灾害防治方案》印发你们，请认真遵照执行。
凉州区人民政府办公室
2021年2月6日
凉州区2021年度地质灾害防治方案
为切实做好2021年度全区地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》，结合2020年度地质灾害防治方案落实情况和2021年度地质灾害趋势预测分析，特制定本方案。
一、2021年凉州区地质灾害趋势预测
（一）地质灾害诱发因素分析。
1.地质环境
凉州区地处青藏高原、黄土高原、内蒙古高原的交汇地带，地貌类型多样，软弱岩土广布，地质环境条件极为脆弱；位于我国南北地震带交汇部位，地震频发，强震多发；居于季风气候区、青藏气候区和内陆气候区交汇部位，气候多变，暴雨集中；人类工程活动强度不断加剧、范围不断加大，极易引发地质灾害。特别是近年来受极端天气、地震等因素影响，全区地质灾害发生频率明显上升，地质灾害造成的危害日益严重。
2.诱发因素
（1）降水
根据武威市气象局《武威市气象信息专报》2020年第166期发布的“武威市2021年度气候趋势预测”，预计2021年凉州区1-10月全区气温偏高，降水偏少。降水量趋势预测如下:1～2月降水量预报4～8㎜；3月降水量预报5～10㎜；4月降水量预报5～10㎜；5月降水量预报10～20㎜；6月降水量预报25～45㎜；7月降水量预报20～30㎜；8月降水量预报20～30㎜；9月降水量预报25～35㎜；10月降水量预报10～20㎜。
（2）地震
近年来，凉州区及周边地区地震活跃，地震引发地质灾害的概率加大，2020年1月1日至12月31日，凉州区境内发生地震2次。具体情况是: 2020年7月15日14时22分，在凉州区新华镇南营村（37.82°N，102.53°E）发生2.1级（有感）地震，震源深度18公里；8月1日8时24分，在凉州区张义镇（37.55°N，102.65°E）发生1.6级（有感）地震。
对凉州区南部祁连山区的地质环境产生了不利影响，地震隐患成灾的可能性进一步加剧，严重威胁群众生命财产安全。
（3）人类工程活动
随着“下山入川”移民搬迁工程等建设项目的实施及祁连山国家级自然保护区凉州区段采矿权、探矿权的关闭和退出，人类活动逐步减少，生态植被逐步恢复，减弱了对地质环境的影响。但在建公路、铁路沿线边（斜）坡、各类工程建设现场、废弃矿山板易发生崩塌、滑坡等地质灾害；铁路、公路隧道施工现场极易形成泥石流和滑坡等地质灾害；沿山群众临山建房形成高边坡或对斜边坡进行不合理开挖、加载等问题，极易引发崩塌、滑坡等地质灾害，
（二）地质灾害发育趋势预测。
综合地质环境条件、降雨趋势预测、地震及人类工程等因素影响分析，预测2021年地质灾害发育频度及危害程度较2020年略有上升。
1.从时段分布上，预测地质灾害5至10月份为高易发主汛期，主要诱发因素为降雨，地质灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流为主；2至4月份为较高易发冰雪冻融期，主要诱发原因以冻融为主，兼或有人为工程活动诱发，地质灾害类型以滑坡、崩塌为主；1月份、11月份、12月份为地质灾害低发期，主要诱发原因以人类工程活动为主，地质灾害类型主要为崩塌、滑坡。
2.从地域分布上，预测2021年度凉州区境内地质灾害发生的频次较高。
二、地质灾害重点防范期及预防区
（一）重点防范期。
根据我区地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形成特点以及主要引发因素，确定重点防范期为3至10月。
3至4月（冻融期）：重点防范冻土和积雪较多的斜坡地段及春季灌溉期台缘、塬边地段因冻融引发的崩塌、滑坡等地质灾害。
5至10月（汛期）:重点防范因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
全年应加强防范各类工程建设和采矿活动可能引发的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等地质灾害。
（二）重点防范区。
1.西营镇五沟村半截沟泥石流地质灾害隐患点。
责任单位:西营镇人民政府
责任人:柯成才（镇长）
联系电话(略)
2.张义镇灯山村七组滑坡地质灾害隐患点，石头坝村六组旱山台不稳定斜坡地质灾害隐患点。
责任单位:张义镇人民政府
责任人:徐正如（镇长）
联系电话(略)
3.金山镇炭山村大口子沟，小口子村小口子沟，营盘村白旗沟泥石流地质灾害隐患点。
责任单位:金山镇人民政府
责任人:张奎（镇长）
联系电话(略)
4.康宁镇山湾村盐土沟、春窑沟，康宁村小沙沟泥石流地质灾害隐患点。
责任单位:康宁镇人民政府
责任人:蔡林（镇长）
联系电话(略)
5.黄羊镇平沟村杨家大沟、平沟泥石流地质灾害隐患点。
责任单位:黄羊镇人民政府
责任人:丁国珍（镇长）
联系电话(略)
6.谢河镇石岗村毛家沟、靳家石沟泥石流地质灾害隐患点。
责任单位:谢河镇人民政府
责任人:张延林（镇长）
联系电话(略)
7.新华镇青山村梁树沟、扬沙沟泥石流地质灾害隐患点。
责任单位:新华镇人民政府
责任人:董飞（镇长）
联系电话(略)
8.古城镇上古村白土沟、黑土沟，八五村寺儿沟，祁山村尚家沟，六林村大狼沟泥石流地质灾害隐患点。
责任单位:古城镇人民政府
责任人:赵普（镇长）
联系电话(略)
9.柏树镇桥儿村李家河沟、断头沟泥石流地质灾害隐患点。
责任单位:柏树镇人民政府
责任人:刘振华（镇长）
联系电话(略)
10.金塔镇青铜村黑沟，何家湾村窑洞沟、鲁石沟，金塔村土佛沟、南沙沟泥石流地质灾害隐患点。
责任单位:金塔镇人民政府
责任人:李德武（镇长）
联系电话(略)
以上各重点防范区以外的其他区城以及对地质环境扰动强烈的人类工程活动区，同样可能发生地质灾害，各镇政府在地质灾害防治工作中要高度重视，将其纳入本镇年度地质灾害防治方案。
三、2021年度凉州区地质灾害防治工作任务
（一）详细调查。区自然资源分局积极协调甘肃煤田地质局一四九队等省级地勘单位加
快实施地质灾害1:50000详细调查及风险普查项目，2021年底前完成区级成果报告，查明区内地质灾害隐患，划定地质灾害易发区、危险区，提出地质灾害防治规划建议，系统总结工作区地质灾害防治工作建议。各镇政府进一步完善地质灾害群测群防网络、重要地质灾害隐患点防灾预案。对新增隐患点、已核销隐患点，分类施策科学管理，对需工程治理、避让搬迁和预警监测的点提出合理化建议。按照“全面摸底、分类排查、重点整治、全面推进”的原则，积极开展农村房屋地质灾害隐患排查。对存在地质灾害隐患的农村房屋，立即采取措施，防止发生安全事故。
（二）监测预警。区自然资源分局在入汛前协调技术单位对全区重点泥石流、滑坡等地质灾害隐患点监测预警设备安装调试；各镇政府加强地质灾害监测预警信息化建设，全面推广使用“甘肃省群测群防APP”，完善涵盖区、镇、村三级地质灾害监测信息网络和预警预报信息发布系统，提高监测预警预报能力水平；区自然资源分局、应急、气象、水务，地震等部门加强和完善雨情、水情、震情会商和预警联动机制，提高地质灾害防灾减灾一体化水平和信息共享水平。
（三）综合治理。加快实施凉州区小口子沟，黑沟泥石流治理项目，确保主汛期前保质保量完工，年底前完成工程建设项目验收工作。区自然资源分局积极争取凉州区新华镇青山村和西营镇三沟村三组两地8个村372户1552人的地质灾害搬迁避让补助资金。
（四）应急能力建设。区自然资源分局入汛前完成区标准化值班室建设，并通过验收；各镇政府在受地质灾害威胁的村组，完善应急避险场所，设置避险路线警示标志；区自然资源分局充分发挥区级地质灾害应急专家库作用，入汛前完成辖区内地质灾害隐患排查工作，4月底前向市自然资源局报备；各镇政府加强防灾救灾应急演练工作，深入开展以隐患点避险、自救为主题的地质灾害应急处置演练；深入广泛开展地质灾害防治科普知识宣传教育，不断提高公众主动防范自觉性，增强自救意识和自救能力。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。各相关镇要切实担负起地质灾害防治主体责任，主要领导对本区域地质灾害防治工作负总责，主动加强组织协调和督促检查。区自然资源、水务、应急、气象、地震、住建、交通、文旅等部门要按照各自职责分工，分别负责相关领域地质灾害防治工作的组织实施，合力做好地质灾害防治工作。
（二）加强部门协调配合。区自然资源、住建、交通、水务、地震、气象等相关部门密切配合，在城市总体规划、镇村和集镇规划以及各类工程项目建设中，严格落实地质灾害危险性评估制度；在地质灾害防治和水土保持、中小河流整治、生态环境综合治理方面，共同构建地质灾害综合防治体系.
（三）严格执行法规标准。要严格执行《地质灾害防治条例》和地质灾害防治相关政策、标准，完善配套制度规章，健全地质灾害防治制度体系，严格执行地质灾害调查评价、危险性评估、矿山环境恢复治理评估、监测预警、应急处置和地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等技术要求和规程，提高地质灾害防治项目管理水平。
（四）切实加大防治投入。在积极争取中央和省级财政投入实施重大地质灾害防治项目
的基础上，各相关部门要将地质灾害监测预警、综合治理、应急保障等经费列入财政预算，确保地质灾害防治有可靠的经费保障。按照“谁治理、谁受益”的原则，探索运用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治，逐步形成地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制。
（五）加强机构队伍建设。要重视加强地质灾害防治工作机构和人员队伍建设，整合专业技术力量，依托地质灾害防治专业队伍，完善应急专家库；加强管理人员和专业技术人员培训，确保地质灾害防治工作有人员、有装备、有物资、有经费。
（六）积极推进科技创新。要加大对地质灾害防治领域科学研究和技术创新的支持力度，加强地质灾害防治关键技术的研究。积极采用先进技术，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率。鼓励研制地质灾害预警和应急指挥、救援关键技术装备，逐步建成重大地质灾害应急响应技术机构、技术装备体系和地质灾害信息系统，提高应急处置能力和防治工作水平，
（七）建立责任追究机制。要按照分级分部门管理的原则，将地质灾害防治工作任务落实到相关部门、具体单位，做到责任到位、措施到位、落实到位。对在地质灾害防治工作中玩忽职守，致使排查、巡查、监测预警、应急演练、临灾避险等防灾措施落实不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的要严肃迫责问责。
（八）加大执法监察力度。区自然资源分局、区住建局等部门要加强对矿产资源开采、各类工程建设活动中违反《地质灾害防治条例》行为的查处力度，对任何可能引发地质灾害的不良人为活动，坚决子以制止；对不履行地质灾害防治责任的行为，责令其限期改正，逾期不改正的，依法给予经济处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
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