风险评价管理制度
1、风险评价的目的
通过识别生产过程中的风险和隐患,确定重大风险及产生的后果,科学地评价风险,采取有效的风险控制措施,将风险降到最低或控制在可以容忍的程度,避免人员伤亡事故、环境污染和减少事故导致的财产损失。
2、风险评价小组
公司确定安全生产办公室、生产部、仓储部和相关专业技术人员和熟练操作人员组成风险评价小组。
3、风险评价范围与频率 风险评价的范围应包括:
(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段; (2)常规和异常活动; (3)事故及潜在的紧急情况; (4)所有进入作业场所的人员的活动; (5)原材料、产品的运输和使用过程;
(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品; (7)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产管理制度; (8)丢弃、废弃、拆除与处置; (9)气候、地震及其他自然灾害。
公司风险评价小组通过对生产工艺流程的各种作业活动进行危险有害因素识别,同时根据安全评价中介机构提供的评价报告,公司存在的主要危险有害因素有:1)火灾、爆炸;2)物体打击;3)机械伤害;4)触电;5)中毒和窒息; 6)噪声;7)粉尘等危险、有害因素。
风险评价的频率为每半年一次,如果发生外部法律法规变更或内部生产工艺、设施设备变更时,则应及时进行风险评价。
4、风险评价准则及工作程序 风险评价准则依据:
(1)有关安全法律、法规要求; (2)行业的设计规范、技术标准; (3)企业的安全管理标准、技术标准; (4)合同规定;
(5)企业的安全方针和目标。
评价准则包括事件发生的可能性L和后果的严重性S及风险度R。
风险评价等级R = 事件发生的可能性L × 事件后果严重性S 事件发生的可能性参照表1来确定。 表1 事件发生的可能性L判断准则
等级 5 标 准 在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害不能被发现(没有监测系统),或正常情况下经常发生此类事故或事件 危害的发生不容易被发现,现场没有监测系统,也未作过任何监测,或在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,或危害长发生类似事故或在预期情况下发生 没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行,或危害的发生容易被发现(现场有监测系统),或曾经作过监测,或过去曾经发生类似事故或事件,或在异常情况下发生过类似事故或事件 危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施,并能有效执行,或过去偶尔发生危险事故或事件 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施,或员工安全意识相当高,严格执行安全操作规程。极不可能发生事故或未遂事故 4 3 2 1
事件发生后结果的严重性参照表2来确定。 表2 事件后果严重性S的判断
等法律、法规 级 及其他要求 5 4 违反法律、法规和标准 潜在违法法规和标准 不符合上级公司或行业的安全方针、制度和规定等 不符合公司的安全管理制度和安全操作规程 完全符合 人员伤亡 死亡 丧失劳动能力 财产损失 (万元) >50 >25 停工 公司形象 部分装置(>2套)重大国际国或设备停工 内影响 2套装置或设备停工 1套装置或设备停工 受影响不大,几乎不停工 没有停工 行业、省内影响 地区影响 3 截肢、骨折、听力损>10 失、慢性病 轻微受伤、间歇不舒<10 服 无伤亡 无损失 2 公司及周边影响 形象没有受损 1