我国银行业滥用市场支配地位的反垄断法分析
饶粤红
【摘 要】我国银行业的竞争日益激烈,然而又频频出现银行依据自身在特定条件下的优势地位损害消费者利益的行为,这种行为符合<反垄断法>规制的\滥用市场支配地位\的行为.银行业相关市场的构成应考虑产品和地域因素,市场支配地位的认定应结合我国的具体国情,判断滥用行为应正确区分合理正当的商业经营行为与限制、排除竞争的经营行为. 【期刊名称】《政法学刊》 【年(卷),期】2009(026)003 【总页数】4页(P65-68)
【关键词】反垄断法;滥用市场支配地位;银行业 【作 者】饶粤红
【作者单位】广东商学院法学院,广东,广州,510320 【正文语种】中 文 【中图分类】哲学政法
第 26 卷 第 3 期2009 年 6 月政 法 学 刊Joumalof PolticalScienceandLaw VoL26No.3Jun.2009我 国 银 行 业 滥 用 市 场 支 配 地 位 的 反 垄 断 法 分 析饶 粤 红（广东商学院 法学院 ， 广东 广州 510320 ）摘 要 ： 我 国银行业 的 竞争 日益激烈 ， 然 而 又 频 频 出现银行依据 自身在特定 务件 下 的优 势地位损 害消费者利益的行 为 ， 这种行为符合 《 反 垄断法》规制 的“滥 用 市场 支配地
位”的行为 。 银行业相 关 市场的构成应 考虑产品 和地域 因素 ， 市场 支配地位 的认定应 结 合我 国的 具体 国情 ， 判 断滥 用 行为 应 正确 区 分合理正 当的 商业 经 营行为 与 限制 、 排除竞争的 经 营行为 。 关键词 ： 反 垄断法 ； 滥 用 市场 支配地位 ； 银行业 中图分类号 ： DF438.1文献标识码 ： A文章编号 ： 1009-3745(2009)03-0065-04中国银 行业进 行急剧 改革后 的今天 ， 在获取 最大利润 的利益 驱 动下 ， 商业银 行 以 各种 垄 断方 式损害市场竞争秩序和 消费者利益 的行 为却更 为 明显 。在现实生 活 中频频 出现银行依据 自身在特 定条件下不 可 替代 的优势地位损 害消 费者利益 的 行为，这 种 行 为 是 否 符 合 《 反 垄 断法》 规 制 的滥用市场支配地位行为？ 在我国应如何认定银行业 的相关 市场 、 市 场 支配地 位 以 及 滥用行 为？这些都是本文力求解决的问题。一 、 滥用 市场支配地位的一般理论市场是竞争 的 载体 ， 企业 是 市场 的 主体 ， 市 场主体按照一 定 的市场规则进行商 品或 服务交换 的场所是市场。 市场规则 的核心 是竞 争 ， 通过竞 争达到优胜 劣汰和 资源 的最佳配 置。¨ ¨ 然而 ， 市 场经济国家的经验 表 明 ， 市场本 身并 不 具备维护公平竞争 的机制。 恰恰 相 反 ， 处 于竞争 中的企业 为了减少竞 争的压力 和逃 避 风 险 ， 它们 总是想通 过某种手段谋求垄断地位。 021 … 如果企业不当地利 用其垄断地 位 ， 行使限制竞争或损 害消费者利益 的行为 ， 那 么这 种行为正 是反 垄断法应 当规制 的典型 的垄断行为。一 ）相关市场的界定判断企业是否 具有 支配地位必须在一定 的市 场范围内， 脱离特定 的市场去讨论支配地位是没 有意义 的 ， 因此 ， 如何认定相关市场是判断企业 是否滥用市场支配地位行 为的前提 ， 相关市场 的 界定准确与否往往对反垄断案件 的结果具有直接 的影响。 要准确界定相关市场必须综合考虑商品 的各种相关因素 ， 主流的观点主要集 中在产品 因 素和地域 因素方面。 在美 国和欧盟 ， 无论判 断相 关产品市场还是地域市场均采用 了 SSNIP(Smallbut Significant Not-transitory Increasein Price) 方法 ，也就是在界定相关市场时 ，
应考虑一 个数额 不大但很重要且非暂时性 的涨 价对产 品数量 的影 响。 [3]事实上 ， 划分相关市场是一 个非 常复杂的 问题 ，而且具体的划分标准必须依据特定 的产 品来 具体决定。 相关市场界定 的过大 ， 则 具有市场 支 配地位的概率则较少 ； 相关市场界定 的过 小 ， 则 具有市场支配地位 的概率则较 大。 因此 ， 准确 的 划分对反垄断案件的结果往往具有决定性的作用 。收稿 日期 ： 2009-04 -26作者简介： 饶粤红 （ 1974- ） ， 女 ， 广东兴宁人 ， 广东商学院法学院讲师， 从事竞争法 、 金融监管法 以及 比较经济法等研究。 65第 26卷第3期 2009 年 6 月政法学刊 Joumalof PolticalScienceandLaw VoL26No.3 Jun.2009摘要 ：我 国银行业 的 竞争 日益激烈 ， 然 而 又 频 频 出现银行依据 自身在特定 务件 下 的优 势地位损 害合理正 当的 商业 经 营行为 与 限制 、 排除竞争的 经 营行为 。关键词 ： 反 垄断法 ； 滥 用 市场 支配地位 ； 银行业中图分类号 ： DF438.1文章编号 ： 1009-3745(2009)03-0065-04中国银 行业进 行急剧 改革后 的今天 ， 在获取最大利润 的利益 驱 动下 ， 商业银 行 以 各种 垄 断方式损害市场竞争秩序和 消费者利益 的行 为却更 为明显 。在现实生 活 中频频 出现银行依据 自身在特定条件下不 可 替代 的优势地位损 害消 费者利益 的行为，
一、滥用 市场支配地位的一般理论市场是竞争 的 载体 ， 企业 是 市场 的 主体 ， 市场主体按照一 定 的市场规则进行商 品或 服务交换的场所是市场。 市场规则 的核心 是竞 争 ， 通过竞争达到优胜 劣汰和 资源 的最佳配 置。¨然而 ，市场经济国家的经验 表 明 ， 市场本 身并 不 具备维护公平竞争 的机制。 恰恰 相 反 ， 处 于竞争 中的企业为了减少竞 争的压力 和逃 避 风 险 ， 它们 总是想通过某种手段谋求垄断地位。 021 … 如果企业不当地利用其垄断地 位 ， 行使限制竞争或损 害消费者利益的行为 ， 那 么这 种行为正 是反 垄断法应 当规制 的判断企业是否 具有 支配地位必须在一定 的市场范围内， 脱离特定 的市场去讨论支配地位是没有意义 的 ， 因此 ， 如何认定相关市场是判断企业是否滥用市场支配地位行 为的前
我国银行业滥用市场支配地位的反垄断法分析
