驻马店市邮政业发展十三五规划

驻马店市邮政业发展“十三五”规划

驻马店市邮政管理局

2015年12月

邮政业是现代服务业的重要组成部分，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进国民经济和社会发展、保障公民基本通信权利等方面，发挥着十分重要的作用。为了深入贯彻落实科学发展观，促进邮政业又好又快发展，更好地适应经济社会发展和人民生活需要，依据《中华人民共和国邮政法》，按照《河南省邮政业发展“十三五”规划》和《驻马店市“十三五”发展规划》精神的总体安排，结合驻马店市邮政业改革和发展实际，制定我市邮政业发展“十三五”规划。

一、现状与形势

当前，我国邮政业已进入历史上增长最快的时期，国家大力发展现代服务业的宏观战略为行业发展创造了良好的政策环境，新型消费业态的兴起为行业转型升级提供了强大的助推力。市邮政管理局成立以来，坚持依法行政，不断规范市场秩序，营造良好发展环境，我市邮政业规模迅速增长、结构持续优化、基础设施网络逐步完善、服务水平不断提升，保持着较快发展水平。

（一）我市邮政业发展现状

一是邮政业规模持续扩大。近年来，我市邮政业业务总量和业务收入持续迅速增长。2015年，全市邮政业业务总量完成7.94亿元，占全省邮政业业务总量的4.85%，排名占全省7位；邮政业务收入（不含邮政储蓄银行直营业务收入）完成7.88亿元，占全省邮政业业务收入的5.33%，排名占全省第7位。其中，快递业务收入完成1.21亿元，同比增长36.93%。行业

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从业人员3699人。

表1 近年来驻马店市邮政业业务量和业务收入 指标 邮政业业务总量（亿元） 邮政业业务收入（亿元） 其中：快递业务 收入（亿元） 0.71 0.88 1.21 30.55% 2013年 5.44 7.16 2014年 6.53 7.24 2015年 年均增长率 7.94 7.88 20.81% 4.91% 注：1.数据来源于驻马店市邮政管理局官方统计数据。 2.邮政企业业务收入不包含邮储银行直营业务收入。

二是行业发展环境不断优化。修订后的《河南省邮政条例》于2013年3月1日起施行，快递业务作为一章被纳入。2014年6月，《河南省人民政府关于促进快递服务业发展的意见》（豫政〔2014〕47号）印发实施，为全省快递业发展提供了基础保障。

2014年，《驻马店市人民政府关于加快电子商务发展的意见》、《驻马店市人民政府关于进一步促进服务业发展的意见》相继印发实施。2015年9月，《驻马店市人民政府关于促进快递服务业发展的意见》（驻政〔2015〕82号）出台，为我市快递业发展创造了良好的政策环境。

三是普遍服务能力不断提升。按照《关于全省空白乡镇邮政局所补建工作有关问题的通知》（豫发改基础〔2010〕1969

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号）及省邮政管理局相关要求，我市完成了8个空白乡镇邮政局所补建任务，实现补建局所竣工率100%、运营率100%的“双百”目标，邮政局所覆盖全省所有乡镇。目前，全市共有邮政网点202个，其中农村地区170处。行政村通邮率100%。全市邮政网点普遍服务服务水平基本符合行业标准，城区和农村平均投递频次和营业时间、邮件全程时限均基本达到《邮政普遍服务》标准要求，邮政普遍服务满意度逐年提高。 四是快递业务全面提升。我市快递业发展呈快速发展态势，规模持续扩大，整体实力进一步增强，在经济社会的地位和作用越来越明显。2015年，全年快递业务量1153.86万件；快递业务收入1.21亿元。截至2015年底，依法取得快递业务经营许可证的企业8家，分支机构173家，从业人数达1238人，快递市场已经形成多种所有制经济共同发展的新格局。截至2015年底，韵达、申通、中通、圆通、汇通等快递品牌乡镇网点覆盖率均达到100%。

总体看来，驻马店市邮政业发展呈现较好态势，经济发展新常态下，随着我市经济规模不断扩大，电子商务、网络购物等新型服务业态高速发展，消费者需求的日益提高，必将进一步激发快递市场主体活力。但同时我们也要清醒的看到，目前全市快递行业发展进入了瓶颈期，企业单纯依靠增加生产要素数量已无法实现效益增长，全市快递行业发展基础仍显薄弱、粗放式的发展模式亟待改变、行业服务质量有待提高。

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（二）“十三五”发展形势

“十三五”时期，我国经济步入增长保持中高速、质量迈向中高端的新常态。经济新常态给我市带来新的发展机遇，国家重大发展战略的调整，为提升驻马店在全省中的地位提供难得契机。目前，我市综合比较优势依然存在，消费和投资潜力依然巨大，总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期。在新的形势下，我市邮政业在更高的发展起点上，机遇前所未有，挑战与机遇并存。

一是现代市场体系形成和经济步入新常态，为邮政业发展创造新机遇。经济步入新常态，实际增量可观，我市消费和投资潜力依然巨大，消费需求逐步成为主体，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进，电子商务迅猛发展，行业需求不断释放，政策环境不断改善。在深刻变革中，消费个性化、层次化、多样化渐成主流，生产小型化、智能化、专业化渐成趋势。面临改革创新、转型升级、提质增效、开放合作的多重任务，邮政业既要继续深化改革，激活存量资源；又要创新供给，加强行业安全，优化发展结构，提升发展质量，提高核心竞争力。

二是公共服务均等化加快推进，为邮政业全面实现城乡普惠指明方向。随着经济社会发展，邮政业公共服务的内涵不断丰富、需求不断增长，迫切需要加大投入、创新供给、拓展范围。邮政普遍服务亟需通过开放网络和提升水平，为承接社会公众新需求、促进消费公平、统筹城乡发展创造条件。快递服

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