新疆第三产业就业效应分析

新疆第三产业就业效应分析

摘要：目前，--服务业发展的有利因素在于：产业结构调整带来服务业加速发展的机遇、在对外开放格局中发展服务贸易的优势以及随着消费结构升级带来服务需求的迅速增加等；其不利条件在于：服务业供需结构不对称、服务产品的有效需求人口规模有限、人力资源结构与服务业发展需要不对称、服务业市场不规范等。通过对发展--服务业的有利条件及不利因素的分析，本文提出了提升--服务业在劳动就业中贡献的具体对策和建议。 本文的研究分为四个部分：第一部分介绍第三产业的研究意义与背景；第二部分对--第三产业发展现状进行分析；第三部分对发展--服第三产业的有利条件和制约因素进行了分析；第四部分提出提升--第三产业就业的思路与对策。 关键词：第三产业；--；就业；产值

一、绪论 （一）研究背景

在国内经济环境中，第三产业对国内经济具有关键的影响，此外伴随国内经济的进步，第三产业的影响也在持续强化，在国内经济进步中有非常关键的现实作用。

经济进步过程最先出现第一、第二产业，在上述前提上发展而来的就是第三产业,因此前者对第三产业有重要的作用，然而我们不能直接说第三产业受到第一、二产业的制约，反之，第三产业对我国经济发展有非常深远的正面影响.比如劳动分工的高效阶段，会让多种多样的劳动更加合理化，然后产生众多生产组织，准备大量的劳动力就业岗位。第三产业快速、健康的发展，能更好的为第一、二产业自身的经营发展提供有利条件，进而缩短生产与流通的时间，加快资金的周转与利用，减少不必要的人力、物力、财力的消耗，使其得到较高的单位生产效益或经营效益。 第三产业现实状况和大众生活质量有紧密的关系。第三产业中包含很多服务产品可以为群众提高直接的消费，其中包括：餐饮娱乐、文化教育、旅游、住宿、理发等。因此，不管是以服务方式出现的多种软产品或是以实物方式出现的多种硬产品，全部是大众生活中比不可少的部分。在国民经济的发展中有着重要作用。所以，在我国经济进步的时候，第三产业正在持续发展，进一步提升了民众的生活质量。 据国际发展经验分析，随着人均GDP的增长，第三产业的产值和就业比重都将保持持续的提高，并将最终超过第一、二产业的总和，成为国民经济的最大部门。此外，第一、二产业的进步、科技的研发、劳动生产率的提升、现代化以及专业化的提升、大众生活质量的提升都为第三产业的进步奠定良好的根基。特别是劳动密集型产业，更加需要大量的劳动力，第三产业可尽快激发增加就业的主要作用，让部分转岗以及离岗人员得到再次工作的机会，进而全面的缓和就业负担。从而为我国经济的进一步发展做出更大的贡献。 （二）研究意义 通过本文分析研究，能够了解--第三产业现阶段发展的基本情况，包括：产业结构、

对就业的影响、产值构成等，从宏观角度看待未来--第三产业的发展趋势，对今后第三产业的发展提供参考数据，为政府的发展政策、规划提供参考意见，以便使第三产业更好的发展；基于第三产业对就业的贡献作用，在数据分析的基础上，得出第三产业中对就业有贡献的行业，以便在今后的发展中着重对其的发展，加大力度扶植，使其快速发展壮大，以解决日趋严峻的就业问题。 第三产业在我国经济进步中的影响非常深远，也是此后发展的源动力。研究的意义有助于加强--第三产业对就业的贡献，促进社会的稳定发展。就业问题是本地区目前需要马上处理的关键问题，对维持地区社会的平稳发展有十分关键的影响。随着我区经济的不断发展，第三产业在吸纳就业方面的作用日益突显出来，成为解决就业问题的有效的、重要的途径。本课题的研究不仅对我区经济的发展具有重要意义，对解决就业问题、促进社会稳定发展也具有十分重要的现实意义。

二、--第三产业发展概况 （一）--第三产业概述

目前，第三产业在我国经济中的影响更加深远，在经济发展水平高的国家中其开始变成国民经济的关键部分。从改革开放的2010年到2015年，--第三产业增加值占GDP的比重由17.21%上升到35.4%，有了一定的提升。然而和经济发展水平高的国家依旧有明显的差距，和低收入国家的平均38%进行比较，该地区第三产业增加值占据GDP的比值并不高。在本地区第三产业工作部分，2010年第三产业就业人数占据地区综合结业人数的比值是24.21%，2012年是30.48%，2015年上述比值是35.45%，因此我们就可以知道，本地区第三产业的就业比值是持续提升的，然而和同发达国家相比，依旧有显著的差距，这也清楚的表明了本地区第三产业发展具备良好的前景。由此可以看到--的第三产业发展是滞后的，上升的潜力是巨大的。

第三产业是一个复杂的经济范畴，其中包括有：新兴的现代化行业和传统行业。新兴的现代化行业的特点是，以知识、技术密集型为主，这些行业对劳动者的个人素质要求较高，能够为生产和消费者提供高层次的服务；传统服务业主要特征就是，其属于劳动密集型产业，对劳动者素养以及技术并咩有非常有高的要求，上述产业重点是达到消费者的主要物质需要，此处包含的产业：仓储运输、批发零售等。--第三产业的产值构成主要是以其他服务业和传统服务业为主，而现代服务业如：金融、保险等行业的产值比重还很低。从发达国家的历史经验进行分析，我国需要持续发展第三产业中的全新现代化产业，促进产业的长久稳定发展。 在三产组成部分，第三产业产值占据GDP的比值不高，距离\三、二、一\的产业结构依旧有一定的差距，--第三产业不管是产业自身结构或是产业结构，发展情况并不高，但依旧有良好的前景。 伴随国际一体化的深化，在此后的时间中，我国各大领域会和国外同行业的公司一同竞争，相互之间会展现相同的平台。面对这种情况，--第三产业必须要做好迎接挑战的准备，以备将来的突变。经济进步需要一定的动力，竞争如同效果良好的发展动力。在国外行业进入的同时，给--第三产业带来冲击也带来了发展的动力，--第三产业需要学习先进的发

展经验，力争在短时期内快速发展。现阶段，--经济发展方向仍然是在向工业化推进的过程中。格局是以农业为基础，工业发挥主导作用，服务业作为支撑。--产业结构在总体上处于\二、三、一\这样的历史发展阶段。我国的现代化建设要求第三产业不单单应以一、二产业的发展为基础，更应该为一、二产业的发展做出贡献。在发展的新形势下，--第三产业应有如下的发展前景：在未来--经济的发展中，第三产业的贡献作用将会日益增强，产业结构会逐渐优化升级；第三产业的就业比重、产值比重在国民经济中的比例将会逐渐加大。 （二）--第三产业的就业情况分析

2002年到2015年--三次产业就业人数的变化趋势。2002年三次产业的就业人数分别为388.16万人、124.21万人、163.63人，到了2015年分别为417.73万人、118.34万人、294.35万人。三次产业的人员增幅分别为7.6%、-4.7%、79.9%。在此期间，第一产业的就业人数略有上升，第二产业则没有增长，相反却有所下降，只有第三产业的就业人数有明显的增长。 数据来源：--统计年鉴 图2.1按三次产业分的就业人员各年人数

第一产业的就业人数在2004年受到经济危机的影响下有所下降，2005年后一直略有上升，但增长的幅度并不明显，年平均增长率仅为0.61%，且还有下降的趋势；第二产业的就业人数同自2010年开始下降，直到2012年才有所上升，到2015年截止就业人数还没有恢复到2010年的水平；第三产业的就业人数除2013年有所下降外，一直保持明显上升的趋势，年平均增长率为5.04%，按照以上的发展趋势，在现在及未来--的经济发展中，第三产业将成为吸收就业的主要产业。

第一产业、第二产业的就业人数在全疆就业人数中所占的比重呈逐步下降的趋势，第三产业的就业比重则成明显的上升趋势，年平均增长率为3.23%。第三产业的就业比重已从2010年的24.21%上升到2015年的35.45%，增幅达11.24个百分点。第三产业的就业人员比重虽然有所增长，已经高于中、西部地区第三产业就业比重的29%和28%，但同我国东部地区第三产业就业人员比重的43%相比还是偏低的，在今后的经济发展中，第三产业吸收就业具有相当大的发展空间。 数据来源：--统计年鉴 图2.2按三次产业分的就业人员各年比重图 三、--第三产业就业存在的问题 第三产业的发展会带动就业增长，缓解就业压力，这已经被学术界所认可。通过发展第三产业带动--就业也符合--的实际情况。但--第三产业的实际情况较为复杂，第三产业内部有：资本、技术密集型行业，更存在大量劳动密集型行业；有政府提供的公共服务产品，

也有私人第三产业；有发展较快的创新型第三产业，也有发展较慢的传统第三产业；还有，近些年又有现代第三产业这一概念的出现，使得第三产业就业问题变得复杂，不可一概而论，而要根据不同行业的不同特点有针对性地对待。下面将对第三产业内部各行业的就业带动效益做出定性的分析。

（一）第三产业供需结构不对称矛盾突出 --第三产业供需结构不对称的矛盾突出。长期以来，第三产业基本上都表现为供不应求的矛盾，但自改革开放以来第三产业经过多年的发展，已经逐渐由总量矛盾为主向结构性矛盾为主转变。目前--第三产业结构性矛盾突出，总体表现为：传统服务产品的供给能力较强，新兴服务产品的供需矛盾突出；基本生活服务产品的供应以及需要大致平衡，生产服务供需有显著的差距；非垄断性领域的服务供给大致满足需求，资本充足、技术水平高、知识密集型服务产品供给低于需要。第三产业供需结构矛盾凸显有其复杂的原因。这一矛盾的存在，增大了第三产业及其就业进一步快速发展的难度，成为一个基本的制约因素。 （二）服务产品的有效需求人口规模有限

--总体经济发达程度较低，服务产品的有效需求人口规模有限。--不仅人均GDP水平低下，而且--的巨大的城乡经济差距和相对滞后的城市化水平，以及区内发达地区与欠发达地区，如南疆地区与经济发达的天山北坡经济带之间显著的发展差距，使得--服务产品的有效需求人口主要集中在占总人口不足40%的城镇居民。而且第三产业发展水平差距在发达地区和欠发达地区间也日益显现。目前--第三产业就业比重低于40%，而东部一些发达地区已经开始步入服务经济发展的快车道，对服务产品需求出现加速升级的趋势，第三产业就业因之而不断扩大，而--一些欠发达的第三产业仍基本处在满足基本型供给的阶段，对服务产品需求扩大和升级的内在动力较弱，第三产业就业水平也相应较低。 （三）人力资源结构与第三产业发展需要不对称 --人力资源结构和第三产业发展明显不对应。和现在第三产业就业主要产业的结构进行比较，在批发以及零售餐饮业、交通运输仓储和邮电通信业的工作人员接受到的教育水平不高，小学和没有接受过文化的占据工作人员比值是20%～30%，但是大学本科以及以上文化的只占据2%～3%。和其产生明显对比的就是，在科学分析以及整体技术第三产业，大学本科以上职员所占比值是30%。这表明在占第三产业工作人员35%的重点产业30%的工作人员接受教育的情况都不好。从第三产业各领域工作人员受教育情况进行分析，大部分产业工作人员受教育情况大部分位于初中到大专阶层，此处工作人员需要具备具比较高的文化素养，比如教育文化艺术和电影电视业以及金融业的工作人员，大学本科水平的比值是15%～20%。第三产业工作人员文化素质和发展对人力资源素养的要求并不高。但是本地区目前的人力资源存量文化结构依旧无法满足需要，所以和第三产业发展需要产生结构上的不对等。 （四）第三产业市场的不规范性 管理和运行中存在体制性障碍。因为第三产业里面的行政管理元素很多，行业准入要求高，尤其是部分发展前景很好的全新产业行业垄断明显，制约了其余经营者进入的情况非常多，明显的抑制了第三产业的发展，使一部分潜在的第三产业需求不能得到实现。第三

产业行业管理的条块分割，以及某些行业的过度垄断，是目前第三产业发展中主要的集体制性障碍。第三产业尤其是现代第三产业经营具有较强的网络性特征。目前--第三产业规模的形成和扩大在很大程度上受到管理的行政分割、地方保护主义带来的市场分割的影响，与第三产业的发展特点和要求相悖，在很大程度上制约了第三产业的正常发展。现在第三产业中的部分关键行业，比如银行、保险以及航空运输等依旧实施国有垄断运作，在文化、教育、信息媒体依旧位于垄断运作、管制运作、限制运作的局面，因此产生的服务供给无法达到目前复杂的社会需求，进而对上述行业的进步造成影响，导致地区的服务供给无法达到民众的需要。这就不可避免地使这些行业的经营和服务存在低效、低质，不适应国内市场需求，缺乏国际市场竞争力，阻碍了第三产业整体发展水平的提高。现在中小企业融资艰难、保险类型不多、服务并不健全、电讯以及运输售价明显更高等大量不合理情况的出现就是供给不符合需要的突出展现。此外，第三产业的部分行业，如商务第三产业、证券业等，具有鲜明的\无形\特征，对市场经济机制、社会诚信水平的要求比\实物\类的第一、二产业高。在社会主义市场经济体制尚不十分完善的今天，这些行业的发展必然受制约。

政府对第三产业的管制一定程度上制约了--第三产业的发展。--应该逐步放开对第三产业的管制，广泛调动各类社会资源，特别要鼓励并扶持民营资本进入第三产业，提高市场活力。同时，对不再适应市场化需求的国有企事业单位应逐步退出市场，原来一些福利型、公益型的事业单位应加快市场化、产业化改革的步伐，尽快完成向经营型、服务型的企业转变，保证在制度上适应第三产业市场化经营的需要。例如机关事业单位下属的后勤、科研单位，完全可以按照市场要求实行企业化经营，通过这种制度的转变，可以调动企业经营的积极性，提高服务质量，也可以增加第三产业的产值。此外，也应该加大对外开放的力度，有条件的吸引外国资本的投资，丰富资本结构，促进有效竞争。在放松管制的同时，要加快完善监管制度的建设，以保证第三产业市场的规范有序地运行。

四、--第三产业发展的对策建议 （一）协调好发展第三产业与吸纳就业的关系 要注意协调好吸纳就业和发展第三产业的关系。从实际状况进行分析，目前第三产业发展不只要背负加快国民经济产业结构升级的任务，也需要担负吸收就业主渠道的职责，所以，需要在加快第三产业发展的时候，提升就业吸纳水平。为此，最首要的是要处理好发展传统第三产业与新兴第三产业及现代第三产业之间、结构优化与总量扩张之间的关系。目前--第三产业中吸纳就业的骨干行业还是以传统第三产业为主，并且在今后相当一个时期中都将是如此。但由于传统第三产业自身发展的空间有限，过度依赖传统第三产业吸纳就业，不仅难以解决持续增长的就业压力，也不利于第三产业的结构升级，不利于提高第三产业的国际竞争力。所以，需要在继续分析传统第三产业发展潜能且开展体制创新、激发自身吸纳就业的重点行业影响的时候，把关键点放到增量扩大，全面支持生产性第三产业的发展，将科技水平高、文化内容繁多的当代第三产业以及全新的第三产业当做促进自身发展的关键点，此处就包含就业容量大的全新第三产业，比如社会发展中的物流业务、社区业务、信息业务等，利用持续提升第三产业品质以及水平来提升整体的发展，以便更好的加快产业以及综合社会就业吸纳水平的持续提高。 （二）增加居民收入，提高第三产业需求

调节国民收入分配结构，逐渐提升城乡居民效益占国民收入的比值，创建以及健全城乡居民收入和经济发展相符合的分配制度。秉持工业辅助农业，城市辅助农村，突破城乡划分制度，处理城乡两者公共服务不对应的问题。调节改善农牧业生产构造，促进农牧业规模化，提升农牧民的经济效益，促进农村牧区人口向城镇合理转移，提升农牧民的平均经济效益。持续提升城镇中低收入人群的效益以及福利，健全城镇职工最低工资体制，创建对城镇贫困人群的维持体制，知道多种公司提升职工报酬以及福利待遇。坚持以及健全按劳分配为主体、多种分配方式并存的体制，多种生产要素依照贡献参加划分，扩充中等收入人群的比值。健全公务员工资体制，创建合理的工资提高制度。全面限制职务消费以及公务消费，促进福利薪资货币化。提高税收征监管力度，尽量应收尽收。提高对困难区域的财政扶持，减少各个地区之间的差距。强化对垄断产业收入分配的管理以及调整，利用消除垄断，放松市场限制，处理一些行业依靠垄断地位获得不正常效益的问题。实施正面的消费政策，强化消费对经济促进的影响。持续提升城乡居民效益，改变民众收入以及支出预期，提高即期消费。持续处理制约限制消费的方针，增加消费行业，自主培养住房、汽车等热点，激励以及指导城乡民众增加文化、旅游等众多类型的消费，指导消费转型，完成消费结构多样化。自主扩展农村地区消费市场，完成城乡用电统一价格，提升电信服务质量，激发大中型流通公司向小城镇扩展运作网络，指导扶持农牧民改变住房品质以及居住氛围。依法整理以及创建良好的市场秩序，强化对教育、医疗、健康等商品以及服务的监管，维护消费人群的正当权利，创建稳定的社会环境。持续促进消费信贷的进步，自主发展租赁消费等众多方式的信用消费。

（三）重视第三产业各类人才的培育

步入二十世纪之后，科技有了全面的发展，众多全新行业的出现对其工作人员指出了更高的标准。从此，人力资本会在社会发展发挥更重要的影响。之前第三产业对自身工作人员的素质标准并没有很高，这就导致大众觉得第三产业的工作人员并不需要具备高水平、高素养，但是事实并不是如此，最近兴起的第三产业对自身工作人员的素养有非常高的标准。目前第三产业的发展走势就是知识密集型，其在此后的会变成主要行业，比如：金融保险、研究以及开发、信息业务、技术服务等产业，上述产业对人才有非常大的需要，对人才素养也有明显的要求。

--劳动力在人数上有显著的优点，然而在劳动力综合素养部分依旧缺少优点，如此对此后的发展会造成负面的作用。在此后的发展中人力资本就需要办成第三产业的关键点，如此就会让本地区第三产业得到更加高效的发展。人才发展需要从教育着手，要重视本地区教育的投资；要重视目前人才的培育以及报酬，不能失去目前的本就缺少的人才；需要从外省份吸收人才，上述模式是目比较高效的吸收人才的方式，但是假如出现依赖性，就会造成不良作用，缺少人才建设体系就不能得到长久的发展。 多种人才政策需要共同发展，全面开花，如此才会全面提高本地区的人才素养，也可以确保充足的人才数目，即便刚开始无法达成目标，但是还会出现其余部分的扶持政策，确保最后完成目的。 （四）规范第三产业市场 自主激励第三产业行业非正规工作的发展，多方面、多层次加快就业。非正规就业

最初来自城市商业第三产业对个体运作的放开，最近一段时间物流业、保险业等全新产业的快速发展，和信息科技发展促进了就业模式的改变。为零散、灵活的就业模式的发展准备了良好的环境。现在，在市场监管、资金来源、税收监管等体制以及管理方式部分依旧出现大量的不健全、不符合的问题，限制了自主就业的发展。因此，各级政府需要在全面关注的基础上，尽量为自主就业营造良好的环境以及高效的扶持方针，以便更好的进行指导、健全体制、保证劳动者权益等当做关键点，在加快灵活就业中完成多渠方式，多层面的就业，加快第三产业以及国家综合就业质量的提升。

结论

通过本文分析研究，能够了解--第三产业现阶段发展的基本情况，包括：产业结构、对就业的影响、产值构成等，从宏观角度看待未来--第三产业的发展趋势，对今后第三产业的发展提供参考数据，为政府的发展政策、规划提供参考意见，以便使第三产业更好的发展；基于第三产业对就业的贡献作用，在数据分析的基础上，得出第三产业中对就业有贡献的行业，以便在今后的发展中着重对其的发展，加大力度扶植，使其快速发展壮大，以解决日趋严峻的就业问题。

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