金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解第2章公共行政学的沿革
1.西方公共行政学各发展阶段的主要特点。答∶（1）传统理论阶段这一时期的行政学理论的特点∶①侧重行政制度、机构、程序、方法的研究，提出了系统化、计划化、协调化、效率化等一些行政管理原则，为行政学理论体系的建立奠定了基础。②过分重视经济效益而忽视社会效益，过分重视组织的静态而忽视动态，过分重视机构、制度而忽视环境的影响及人的精神因素。（2）行为科学阶段这一阶段的行政学理论研究的特点∶①强调研究人的行为和人际关系，从人与组织、环境的关系角度来研究决策问题，因而使行政学研究的重点和角度发生了转变，也完善了行政学理论体系。②过分重视人的行为因素而忽视了组织结构、法制的作用。（3）系统理论时期这一阶段公共行政理论研究的特点∶①以全面性、整合性姿态出现，综合了前两个时期的理论研究成果，强调整体宏观研究。②运用系统理论等现代科学理论的新成果来研究，管理逐步走向定量化、科学化。为此，人们也称这个时期为科学化阶段。（4）新公共管理时期①新公共管理改变了传统公共管理模式下的政府与社会之间的关系，重新对政府职能及其与社会的关系进行定位;政府公务人员应该是负有责任的\则是提供政府税收的\顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。②新公共管理更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量。③新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制。④新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法、手段和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性。⑤新公共管理正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系。⑥新公共管理主张对某些公营部门实行私有化，让更多的私营部门参与公共服务的供给。⑦新公共管理重视人力资源管理，提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性。2.我国现阶段公共行政管理学科发展中的成就与不足。答∶（1）现阶段公共行政管理学科发展中得成就主要表现在∶①中国行政管理学的研究组织相继成立。②行政学论著相继问世。这些著作都努力从中国实际出发，促进中国行政改革。③建设起一支初具规模的行政学研究队伍。高校、党校行政学专业招收本科生和硕士生，培养了许多从事行政学研究和行政管理实际工作的人员。④我国行政学者已进入国际行政理论的研究行列。⑤中国行政学界迎来了国务院学位委员会认可的MPA（公共管理硕士）学位认证，先后分三批批准了83所大学有权进行MPA招生。金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解⑥中国行政学界在\（2）公共行政管理学科发展中的不足∶①我国公共行政管理研究还存在着本土化不足的问题。中国行政学仍停留在引进、介绍国外学术成果的阶段，并且对西方行政学的引进和介绍缺乏系统性和深刻的分析中国行政学需要尽快完成从引进、借鉴到发展、创新的飞跃。②我国行政学研究者队伍还跟不上我国行政学发展的需要。学术发展很快，可是研究者队伍却出现青黄不接的现象。③我国行政学从内容到方法都存在缺陷。从研究内容上看，我国行政学只重视对行政主体的分析，忽视对行政客体的研究。从研究方法上看，长期以来，我国社会科学界对方法论问题一直重视不够，行政学研究在这方面所存在的问题更加突出。④我国行政学的研究和教学宏观分析多，中观、微观分析少。3.我国公共行政管理学的发展对策。答∶中国行政学要走出困境，就必须努力克服自身的弱点，并适应时代发展的需要，建立具有中国特色的行政管理学。下列对策将是必然的选择∶（1）积极研究、探索和回答中国行政改革与行政发展所提出的各种问题，研究、探索中国行政改革与行政发展的基本规律，以此为基础，重新构建中国行政学的理论体系和学科体系。（2）行政学界要更新知识、更新观念，要有危机感、紧迫感，更要有责任感;同时要对中国十几年行政学的发展进行一次认真的总结和梳理，以便走出困境，迎接挑战。（3）必须打通学府与政府的沟通渠道，采取各种有效途径，为研究者了解政府管理的实际情况创造各种有利条件。（4）要改变研究方法，提倡实证研究、比较研究以及系统分析、统计分析和历史分析等方法，使行政学既具有丰富的实际内容，又有科学的理论分析。（5）要组织力量，协同动作，进行集体攻关，把学术研究的\优势互补的社会化大生产，充分发挥学术集体的智慧，为建立具有中国特色的行政管理学而共同努力。
金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解 第2章 公共行政学的沿革
