高校图书馆图书采购应着重解决的问题
作者：张再丽
来源：《内蒙古科技与经济》 2009年第17期
摘 要：文章针对高校图书馆图书采购实行招标这一新的采购模式，根据图书采购招标中存在的利弊，提出了图书采购招标中应着重解决的几个问题。
随着我国市场经济的发展和图书市场的活跃和繁荣，近年来，图书资料采购招标正在被大力推行。但是从已经实行招标采购的高校图书馆情况看，图书资料招标采购有利有弊，优越性大，出现问题也多。文章就图书招标采购过程中容易出现的问题，提出7点对策。1 要确定科学、严谨的图书采购招标办法
根据中华人民共和国《招标投标法》和《政府采购法》规定，结合本地有关采购招标管理办法，按照图书馆既定的采购方针政策，制定和完善可行的图书文献采购招标文件及其配套的实施办法。对采购政策、采购程序、采购行为等的执行进行强有力的监督、检查，使之合理化、合法化。特别是招标合同条款，必须详尽规范。高校图书采购公开招标的方式是市场经济条件下的法律行为，一旦中标商确定之后，双方签订的图书招标合同具有一定的法律效力。它既是两家利益的保证书，又是书商提供服务的承诺书。因为书商与图书馆之间的关系多为交易型的关系，书商往往追求的是如何最大化利润，在合同执行过程中，一些书商有意少采购核心出版社和自然科学类的图书，随意配送利润较高的社科类图书，拖延一些时效性较强的图书的到馆时间。所以，招标合同的条款须细化、详尽、规范，以保证在履行合同过程中出现问题，通过法律手段加以解决。2 要正确客观地评估书商。为最终的招投标提供依据
招标评委成员一般由主管图书馆的领导、纪委、审计、财务、工会以及图书馆的相关人员组成，除了图书馆人员外，其他部门的成员对于图书馆业务以及书商具体情况了解有限。如果仅凭投标方的标书制作和宣传声势来进行简单的表决评标，是不科学的，书商在宣传过程中会夸大其词。因此图书馆相关人员要做好参加竞标书商的综合实力分析，正确客观地评估书商，并把评估情况及时提供给评标小组成员参考，以利于评标小组成员对各书商做出客观、负责、公正的评判。评估可以从以下方面考虑：①公司信誉。在选择供应商时，应该选择有较高声誉的、经营稳定、财务状况好的供应商。②管理理念。供应商的管理水平、经营理念、服务态度等也是应考虑的因素。③服务水平。从现代营销的观念看，图书馆采购回来的不仅是文献资源，而且还包括服务，因此一定要考核供应商提供配套服务的能力。如提供订购数据、标准MARC数据、提供文献周期、文献加工质量等是判断书商实力的一些非常关键的指标。④响应能力。表现在对图书馆文献需要及读者临时需求等要求的快速响应能力，及时、准确地提供书目信息及提供文献的能力。⑤行家评价。应听取图书馆专家及同行对供应商在资质和能力方面的评价或了解供应商取得图书馆关于有关文献提供、服务等能力的评估认证。⑥价格考核。考核供应商提供文献所给予价格的折扣优惠是否合理。通过此可反映出供应商货物来源及实力。⑦地理位置。地理位置主要是考虑供应商提供文献加工服务是否方便，文献购置到馆时效、售后服务等是否便捷。⑧交货准确率。所提供文献是否是图书馆所订购或所选购的版本和品种，配备的复本是否合乎要求，连续出版物的种类是否齐全等。3 图书采购招标不能以折扣为中标的主要依据
在图书销售竞争日益激烈的今天，图书的折扣率已相当透明，不同书商由于进书的渠道不同，所给的购书折扣存在着某些差异，但不会太大。在招标过程中，个别书商为了达到中标的目的，不惜牺牲自己一时的利益而打压其他书商，虽然中了标，但图书质量、到货率、售后服务等方面都大打折扣。东营职业学院地图书馆就有这方面的教训，2008年下半年，某书商以六八折中标，到2009年初还没有把书配齐，送来的书不仅质量不理想，而且许多是我们不需要的书。太低的折扣，从短期效益上看，似乎图书馆获得了实惠，但从长远效益上看，馆藏质量得
不到保证，倒霉的最后还是图书馆。这就要求我们在招标过程中，不要把折扣看作是惟一的衡量标准，要对书商的折扣、服务、数据、资信等各方面进行综合评价。一个合理的折扣是有序竞争、良好服务的前提。4要切实提高图书馆相关人员图书招标采购能力
要做好图书采购工作，必须有一支素质高、能力强的采购队伍。采购人员素质是采购人员的思想、天资、知识、品德能力的总称，即采购员应具备的基本条件。公正、诚实、清廉、敬业是采购人员不可缺少的优秀品质。①思想品德素质。胸怀坦荡，大公无私；有很强的工作责任心和敬业精神；树立良好的职业道德形象，把图书馆的利益放在首位，严格把好质量关；不贪图小利。②心理素质。采购工作是一项重要、艰巨的工作，采购人员应具有应付复杂情况和处理各种关系的能力以及承受得住来自各方面的“压力”。③知识素质。要求具备政策、法律知识，尤其是国家出台的各种相关法律法规、政策；市场学知识，增强市场意识、把握发行市场运作的动态、变化规律及特点，掌握主要供应商的情况；业务基础知识，包括谈判技巧、签约的基本知识等；心理学知识，了解读者阅读心理，掌握读者阅读需求，从而提高采购工作的针对性及采购工作的效率与准确性。④能力素质。包括分析能力：分析市场状况及发展趋势，分析读者阅读心理，分析供应商的销售心理，从而在采购工作中做到心中有数，知己知彼，百战百胜；协作能力：采购过程是一个与人协作的过程，一方面采购人员要与图书馆所服务对象打交道，如读者、单位、团体等，另一方面采购人员要与供应商打交道；表达能力：正确、清晰地表达所想采购文献的各种要求；成本分析和价值分析能力：要学会精打细算。对于供应商的报价，要结合其提供文献的价值、作用、服务等因素综合分析。5 注意查缺补漏，弥补图书招标的不足
采购招标简化了采购过程，但并不是所有的图书采购工作都可以通过中标的书商去完成，图书采访人员要根据不同文献的发行特点来具体制定采购办法。如地方志、行业志、年鉴、会议论文集、大型丛书、工具书、作者包销的出版物等一些不通过出版商自办发行的文献，没有进入图书流通的第一渠道，就要靠工作人员准确地了解此类文献的出版信息，及时向供应商提出需求，由供应商完成此类文献的采购、收藏，或和财政沟通允许图书馆保留一些专项购书经费以便灵活支配，自行采购，保证此类文献的收藏。另外，报刊、数据库等订购问题，鉴于目前报刊发行、数据库购置的实际情况，也可通过协议供货等其他方式，由图书馆自行采购、解决。6 加强对供应商中标后的监督
为了保证供应商能如约履行提供相关的服务，应定期对供应商的履行情况进行评估，以便发现问题后能及时地与供应商进行沟通和协调，维护图书馆的合法权益。监督的内容主要包括：供应商的供货情况（供货是否及时、图书的质量等）、服务情况（提供的数据是否符合标准、是否完整、附加服务是否符合要求）等。7 图书招标采购的经费问题
图书资料采用政府集中招标实施采购，主要目的是为了提高财政支出效益、降低图书购置成本、杜绝贪污腐败、把好图书来源质量关、赢得增值服务。但图书资料的购置有别于其他设备购置，分散、长期性使得目前每批申请经费购置手续繁琐、时间拖沓，不利于财务结算及管理。因此，应采用整年经费下拨由图书馆直接支付，当然是在图书馆科学、严谨、有效的财务管理监督体系建立的基础上执行，同时加强财政年度审计工作。
总之，图书招标采购这一新模式，其好处远远大于其弊端，是今后图书资料采购的必然趋势。我们需要在实践中不断摸索，不断总结经验，逐步完善。
[参考文献][1] 申西．高校图书馆招标采购的现状分析及问题
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