浙江省建设项目环境监理技术指南
二〇一五年二月
前言
建设项目环境监理是环境影响评价和“三同时”验收监管的重要辅助手段，对强化建设项目全过程管理、提升环境影响评价有效性和完善性具有积极作用。自原国家环境保护总局等六部委发布《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》（环发〔2002〕141号）后，我省积极开展、努力开拓，经过十多年的发展和千余个项目经验的积累，逐步形成了较为完整的工作体系、积累了丰富的实践经验。根据《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办〔2012〕5号），我省被列为第二批建设项目环境监理试点省之一；2012年10月，我省成立了环境影响评价与环境监理行业协会开展行业自律，进一步规范环境监理市场。
目前，建设项目环境监理的有关技术规范或导则尚未出台，该项工作缺乏统一的技术要求与约束，环境监理工作质量良莠不齐。为更好地贯彻《浙江省建设项目环境保护管理办法》（省政府令第288号）和《浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案》（浙环发〔2012〕41号）的要求，规范我省建设项目环境监理的工作模式、指导环境监理单位更好地开展具体工作、帮助建设单位在建设期落实污染防治及环境风险事故应急等措施，我们结合实际工作经验和理论探索成果，编制了本环境监理工作技术指南，其中一方面对工业类和非污染生态类建设项目环境监理的工作方式、方法和内容等提出了具体技术要求，另一方面还对环境监理报告、相关文件的格式和内容提出了规范要求，期望能够为各环境监理单位提供技术依据、为行业规范和环保行政主管部门提供技术支撑，逐步提升我省建设项目环境监理工作的整体质量。
本技术指南由浙江省环境影响评价与环境监理行业协会组织编写、由浙江环科工程监理有限公司负责起草。由于我们技术水平有限，此次编制工作难免有不当之处；同时环保形势快速发展也将带来新的要求和任务，我们将适时予以完善、修订。
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目录
1适用范围...................................................................................................................................................... 1 2环境监理工作程序 ...................................................................................................................................... 1 3环境监理工作方式 ...................................................................................................................................... 3 4环境监理工作制度 ...................................................................................................................................... 4
4.1工作记录制度 ................................................................................................................................... 4 4.2业务报告制度 ................................................................................................................................... 4 4.3函件来往制度 ................................................................................................................................... 5 4.4环境监理会议制度 ........................................................................................................................... 5 4.5人员培训和宣传教育制度 ............................................................................................................... 6 4.6档案管理制度 ................................................................................................................................... 6 4.7质量保证制度 ................................................................................................................................... 6 5.设计阶段环境监理 ...................................................................................................................................... 6
5.1主体工程设计检查 ........................................................................................................................... 6 5.2环保配套工程设计检查 ................................................................................................................... 7 5.3其他环保措施设计检查 ................................................................................................................... 7 6.施工阶段环境监理 ...................................................................................................................................... 7
6.1施工阶段 ........................................................................................................................................... 7 6.2申报试运行 ..................................................................................................................................... 13 7.试运行阶段环境监理 ................................................................................................................................ 13 8环保验收阶段环境监理 ............................................................................................................................ 15 附录A环境监理工作方案章节安排及编制要求 ...................................................................................... 17 附录B环境监理工作细则章节安排及编制要求 ...................................................................................... 19 附录C环境监理工作报告（工业类）章节安排及编制要求 .................................................................. 22 附录D环境监理工作报告（生态类）章节安排及编制要求 .................................................................. 32 附录E相关工作表格 .................................................................................................................................. 37
I
1适用范围
本技术指南规定了非辐射类建设项目环境监理开展的工作程序、各阶段工作内容、工作制度及相关技术报告的编制要求，部分辐射类建设项目（如输变电工程）开展环境监理时可参考本技术指南内容。
2环境监理工作程序
a) 环境监理单位通过研读环境影响评价、环境影响评价批复、工程设计文件及其他工程基础资料、踏勘现场制定环境监理工作方案。
b) 开展设计阶段环境监理工作。
c) 针对采取驻地方式开展环境监理的生态类项目，在项目施工开始前，根据前期工作编制环境监理工作细则。
d) 根据环境监理工作方案及环境监理工作细则，开展施工阶段环境监理工作。 e) 项目完工申请试运行，编制环境监理工作阶段报告。
f) 开展试运行阶段环境监理工作，协助建设单位完善主体工程、环保设施、生态保护措施及环保管理体系的落实及运行。
g) 协助建设单位组织开展建设项目竣工环保验收工作，编制环境监理工作总结报告，向建设单位移交环境监理档案资料。
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环境监理总体工作程序如图2-1所示：
前期准备 收集材料、现场踏勘，编制监理方案 签订环境监理合同、组建环境监理部 设计阶段环境监理 施工阶段环境监理 试运行阶段环境监理 工程建设内容 及变化情况 环评及环评批复 设计文件及其他工程相关资料 编制监理实施细则
环保“三同时” 措施落实情况 施工污染 达标控制 生态保护措施执行情况 事故应急体系 环保管理制度 环境监理工作阶段报告 主体工程试运行情况 环保设施调试运行情况 生态保护措施落实情况 环保管理制度执行情况 事故应急体系 落实情况 环境监理工作总结报告 参加竣工环境保护验收 环境监理资料存档 图 1-1 环境监理工作程序示意图
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浙江省建设项目环境监理技术指南201503
