行政事业单位固定资产管理中存在的问题及解决措施

行政事业单位固定资产管理中存在的问题及解决措施

孙清芝

【摘 要】长期以来，我国行政事业单位固定资产在保证行政事业单位正常运转。促进我国经济发展和社会进步方面发挥了重要的作用，但是在社会主义市场经济改革的高速进程中；行政事业单位的固定资产管理出现了很多问题，使得固定资产利用率低下甚至流失。本文分析了行政事业单位固定资产在管理中所存在的问题，并提出相应的解决措施。

【期刊名称】《经济技术协作信息》 【年(卷),期】2011(000)009 【总页数】1页(PP.82-82)

【关键词】行政事业单位;固定资产管理;问题;解决措施 【作 者】孙清芝

【作者单位】哈尔滨市口腔医院 【正文语种】中 文 【中图分类】经济财政

财政舍疆生位将拔术协作创却 '11(09）总第 1佩戴行政事业单但固 i资产管理申存在的问题及解决搭施孙清芝／目吉尔滨市口腔医院摘要： 长期以来，我国行政事业单位固定资产在保证行政事业单位 正常运转。 促进我国经济发展和社会进步方面发挥了重要的作用，但是 在社会主义市场经济改革的高速进程中，行政事业单位的固定资产管理 出现了很多问题，使得固定资产利用率低下甚至流失。 本文

分析了行政 事业单位固定资产在管理中所存在的问题，并提出相应的解决措施。 关键询：行政事业单位；固定资产管理；问题；解决措施

一、行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题 I.固定资产购置问题。 由于缺乏合理的 、有约束力的固定资产配置 标准，及各个行政事业单位固定资产购建资金来源的多样性。 导致了我 国行政事业单位固定资产购置审批不严格；而各个行政事业单位所占用 的固定资产资源与其工作范围和职责不协调，也是固定资产管理中普遍 存在的问题。2.固定资产闲置问题。 长期以来 ，行政事业单位固定资产的购置主要 靠财政拨款，各单位往往只从本部门需要出发，很少对固定资产的使用效 益进行分析论证。 而财政部门往往只注重经费的预算安排， 而对已形成 的实物性资产如何做到管理和调剂，使固定资产物尽其用等方面考虑得 不充分，导致某些部门随意购置、重复购置的现象普遍 ，许多固定资产处 于闲置、半闲置状态，浪费现象严重。3.固定资产使用问题。 固定资产使用过程中也存在诸多问题，验收制 度不严谨， 出现购非所需后无法追溯责任。 登记制度不健全，造成资产使 用状况不明，管理困难。 定期盘点不及时，造成账实不符。 移交、监交制度 执行不严，造成部分资产流失无法追究责任。 定期维护检修制度执行困 难，缩短了资产的使用寿命。 固定资产索赔制度执行不力，资产损毁、盘 亏后，难以查明原因，追究责任。4.资产处置不规范 。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政 、 国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置 时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象。 更是有个别行 政事业单位擅自报废 、违规处置固定资产，致使国有资产流失。 5.财务核算制度不健全 。 固定资产不计提折旧，使得行政事业单位经 济资源价值的变化情况无法得以真实地反映。 现行行政事业单位会计制 度规定 ，行政事业单位在购置固定资产时，将全部支出列入当期支出，同 时反映其原始价值，不计提折旧。 这种规定使得账面上所反映的固定资 产价值无法体现固定资产的新旧程度。 不能真实揭示单位固定资

产的实 际价值， 无法对国有资产的保值增值提供客观评价依据。 更无法为固定 资产的转让或清理提供准确评估信息，不利于固定资产的日常控制 。 有 的单位对基建形成的固定资产不入账或不及时入账，在管理上易形成账 外资产。

二、行政事业单位固定资产管理存在问题分析（一）外部环境的影响l制度不健全。 与企业相比，我国事业单位的核算相关法律法规不够 健全，更新也不够及时，没有形成一整套完善的约束机制。 同时，现行的 会计制度还规定，行政事业单位的固定资产均不计折旧，在报表上不反映 固定资产的净值， 使得资产负债表反映不出固定资产的磨损程度。 随着 时间的推移， 固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越米越大，形 成资产总量的虚增。2.管理机构设置不规范。 在宏观管理层面上，有些行政事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部门，而有些单位则是国资部门 。 财政部门与国资部门的管理权限不清、职能交叉。3管理执法不严格，尽管国家《刑法》明确规定国有资产流失有罪，要 对责任人进行刑事处罚，但国有资产流失一直很严重，绝大多数责任人却 很少受到应有的处罚。（二）内部因素的影响I.管理层对固定资产的使用和管理重视不够。 行政事业单位的所有 物品 、钱财均是单位的资产，其本质是一致的，只是存在形式上的差异。 但是由于固定资产在购买时一次性摊销成本，使用过程中不再计提折旧， 这就不可避免地造成一种假象，即货币资产比实物资产更加重要，导致管 理层对固定资产的使用和管理不够重视。2.内部控制制度本身不够完善。 单位固定资产内部控制制度不健全， 大部分单位没有建立固定资产购置、保管、使用、维护 、调拨、报废和盘存 等相关制度。3.人员因素。 多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管， 由于专业的限制，管得很不到位，财务人员不太了解固定资产的属性，这 限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。 另外有部分财务人 员业务素质不高，对部分物品是否应记入固定资产难以区分。如部分单位 大规模购入图书 ， 进行图书室建设，对所购图书就没有记入固定资产核 算。