开拓创新 乘势而上
为实现首府跨越式发展和长治久安而努力奋斗
——在中共乌鲁木齐市第九届委员会上的讲话
（2011年9月23日）
朱海仑
各位代表、同志们：
现在，我代表中共乌鲁木齐市第九届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的成绩和经验
中共乌鲁木齐市第九届委员会任期的五年，是乌鲁木齐发展进程中极不平凡的五年。在自治区党委坚强正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员和各族干部群众，上下齐心，顽强拼搏，创造了城市巨变的辉煌。这五年，我们经受了“7〃5”事件血与火的考验，迅速恢复社会秩序，确保了大局持续稳定；这五年，我们克服国际金融危机影响，保持经济平稳较快增长，圆满完成了“十一五”国民经济和社会发展规划确定的目标；这五年，我们抓住中央新疆工作座谈会带来的历史性机遇，确定乌鲁木齐未来发展的战略目标思路，开启了跨越式发展和长治久安的新征程；这五年，我们全面强化城市规划建设管理，致力环境整治，城市旧貌换新颜；今年，我们确保了首届中国-亚欧博览会安全、成功、精彩、圆满举办，极大地提升了乌鲁木齐的对外形象和影响力。五年来的实践，谱写了乌鲁木齐现代化建设的新篇章，更加坚定了各族干部群众推进跨越式发展和长治久安的决心和信心。
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（一）经济总量成倍增长，综合实力大幅提升。五年来，全市地区生产总值从2005年的585亿元增长到2010年的1338亿元，实现了翻一番，年均增长12.5%；地方财政收入从2005年的60.7亿元增长到2010年的197.6亿元，增长2.3倍，年均增长26.6%；固定资产投资总额从2005年的213亿元增长到2010年的483亿元，增长1.3倍。特别是人均生产总值2010年达6489美元，居西部省会城市第二位。
（二）城市建设突飞猛进，市容市貌大为改观。完成城市总体规划、土地利用总体规划纲要修编和专项规划、控制性详规编制工作，确定“三区六组团”城市发展框架。五年城建累计投资275亿元，是“十五”时期的2.1倍，国际会展中心等一批重大基础设施项目相继建成。城市综合交通枢纽建设全面启动，新增道路560公里，BRT1号、3号线建成通车，“九横四纵”路网体系初步形成。大气污染治理取得突破，新增热电联产供热面积3375万平方米、清洁能源供热面积1660万平方米，新建和改造节能建筑面积4785万平方米。新增绿地面积11.9万亩，人均公共绿地面积达8.5平方米，比2005年增加3.2平方米。环境卫生整治、户外广告治理、夜景灯光亮化、建筑立面改造和园林绿化取得显著成效。城市管理体制日益完善，网格化、精细化、人性化管理水平明显提高。
（三）社会事业蓬勃发展，人民生活显著改善。五年来，市财政用于民生和社会事业领域的支出达292.7亿元，比“十五”时期增长了3倍。教育优先发展战略得到落实，完成新一轮基础教育课程改革，顺利通过国家“两基”验收，各级各类教育保持全疆领先水平。科技进步和创新步伐加快，先后荣获“全国科技进步先进城市”和“国家知识产权示范城市”称号。文化事业和文化产业繁荣发展，全民健身、竞技体育、广播电视、新闻出版、人口与计划生育等各项事业不断进步。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善，在全国率先实现基本医疗保险全覆盖。就业和社
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会保障工作明显加强，五年共安臵城镇人口就业27.1万人，开发公益性岗位2万多个，各类保险参保人数净增127.2万人。住房保障制度日益健全，累计改造棚户区128.4万平方米，新建保障性住房1.85万套。2010年城镇居民人均可支配收入达14402元，比2005年增长1.5倍，农牧民人均纯收入7471元，增长76%；居民储蓄存款余额翻了一番，城市居民拥有私人小汽车数量从2005年的5.3万辆增长到现在的25万辆。
（四）体制改革不断深化，对外开放全面拓展。推进乌昌经济一体化和兵地融合发展，完成米泉市与东山区合并工作。实行两个开发区与头屯河区、新市区“区政合一”，组建甘泉堡工业区管委会，乌鲁木齐县一镇两乡划归新市区，优化了行政管理资源配臵；在中心城区建立“大政法委”和“大建委”体制，设立社会事务管理局等职能部门，推行街道管委会管理体制和社区实体化建设，实现了社会管理和城市管理重心下移；国有资产管理不断加强，非公有制经济快速发展，公交、水务等公用行业改革有序推进，投融资、财税体制改革取得新成效。对外开放不断扩大，五年实施国内经济技术合作项目1545项，引进区外到位资金626.6亿元，年均增长46.5%；累计完成进出口贸易总额211亿美元，比“十五”时期增长2.5倍。
（五）精神文明不断提升，民主法制日益健全。启动创建全国文明城市工作，“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动扎实开展，实现争创全国双拥模范城“六连冠”。机关文化建设初见成效，带动了社会文明程度提高。民主政治建设稳步推进，人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度进一步完善。爱国统一战线日益壮大，民族、宗教工作成效显著，工会、共青团、妇联等人民团体发挥了重要作用。普法和依法治市深入推进，依法行政和公正司法取得新进展，各领域法治化水平不断提高。
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乌鲁木齐市党代会报告
