欧阳史创编 2021..02.10
珠海市“三旧”改造城市更新工作情况介绍 时间:2021.02.10 创作:欧阳史 一、“三旧”改造城市更新工作历程
二、总体实施情况
截至目前,珠海市纳入省“三旧”图斑库共计351块、涉及用地面积2127.12公顷。城市更新改造情况如下:①已完成改造102个项目、561.98公顷用地(占比26.42%);②正在实施改造75个项目、478.72公顷用地(占比22.50%);③正在推进前期审批工作68个项目、
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474.8公顷用地(占比22.32%);④尚有611.62公顷用地(占比28.75%)待实施改造。 三、“一二三+N”政策框架体系
四、“两个层级”城市更新专项规划体系
主要为市级专项规划和区级专项规划,市级专项规划是在2013年开始进行研究,2013年底制定专项规划任务,2014年底完成规划编制。在这个过程中专门研究了两个专题,一个是住宅地产专题,另外是商业地产专题,目的是通过两个专题研究,把握一下我们在城市更新、“三旧”改造究竟把握什么方向方面做一个选择,也是通过这两个研究,从政策制定上为政策导向起到比较关键作用。区级更新专项规划也在逐步展开,目标是让各个区通过专项规划编制达到一个计划管理、规划控制的效果。在两个层级专项规划上还做了专门性的研究,包括旧村里面还展开了历史文化保护。
五、在规划研究环节落实“利益共享”
结合规划研究,以城市更新单元具体实施管控,打破项目思维和宗地思维,创新建立“一规划四评估”的规划研究机制、异地联动开发机制以及城中旧村、旧工业、旧城镇更新项目开发规模测算公式,不断提高规划审批效率和水平,有效实施对项目容积率申报虚高的合理控制、对城市风貌、城市功能的维护以及对产业发展引导。
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注重采取灵活多样的“补公”方式优先补足公益需求和实施绿色低碳建设,合理调节土地增值收益分配,提升城市更新综合效益,充分保障公共利益。 六、组织架构
在机构组成方面,珠海市在2012年成立了“三旧”改造城市更新工作领导小组,并成立了专门城市更新管理办公室,是以市领导作为组长挂牌的一个实体机构。这个领导机构是一个重要的议事机构,对全市“三旧”改造、更新工作进行重大决策。为了展开香洲区城中旧村工作,还专门成立了香洲区城中旧村改造领导小组,小组由主管副市长牵头,主要作用是专门解决城中旧村问题、规划编制问题、房屋确权、维稳协调问题,下属分规划国土组、社会维稳组。目前这两个小组工作还是在珠海市,支撑“三旧”改造城市更新工作开展。 七、申报审批流程
三大板块城市更新工作情况 当前珠海市城市更新总原则
1、慎用大拆大建。通过四五年重要实践发现,大拆大建未必是“三旧”改造城市更新必由之路。所以需要“慎用”。大拆大建这个问题上由松到紧,再慢慢慎用的趋势。
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珠海市“三旧”改造城市更新工作情况介绍之欧阳史创编
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