2019年电大国家开放大学《公共行政学》网 络核心课形考网考作业试题附全答案
形考任务一
考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法 ”为 题进行讨论。
答案：
以我来看，公交卡收所谓的磨损费根本就名不正言不顺， 提供刷卡服 务，虽然你们付出了代价， 但是人力成本你们却下降了， 至少不用 配备售票员，仅此就节约了一大笔开支。 况且《集成电路卡应用和收 费管理办法》中早有明文规定， 推广使用 IC 卡所需费用，通过对用 户的服务价格补偿， 不得向用户单独收取费用， 可见，南京收取公 交卡磨损费的做法毫无法律依据， 难以服众。
形考任务二
考核形式：案例分析
考核内容：
案例：我国多数城市开展“公厕革命”试 点工作，以“服务百姓、便民 利民”为 宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、 洗 手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样， 出 现了手纸浪费和偷盗的现象。 “每次如厕使用的卷筒纸长度为 1. 6 米”， 造成极大浪费。对此人们议论纷纷， 寻因“公厕革命”、“免费
手纸”推 行之路为何如此步履艰难， 从而寻找良策。
考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进 行分析，最多只能得到 60 分。
请结合前 11 章的相关理论并结合案例分析：
1、公共舆论将此现象的矛头指向 “国民素质低下”是否合适？ （5
分）
答案：
显然不是发达国家国民素质比中国人高。 而是在公共服务继续推广的 前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲， 通 过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束， 渗透教育，在全社会营 造良好氛围， 达到双赢。
2、公共管理部门的管理是否规范、 科学、方式是否单一？ （10 分）
导致“公厕革命”免“费手纸”推 行之路步履艰难的原因：
第一， “公厕使用规定”手“纸限额”等 制度并不完善， 缺乏科学性。 “公 厕革命”的 定位是一项便民利民的措施， 但规定实施后却没有相应配 套的制度来指导国民使用公厕。 随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随 之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进， 缺乏创新性，细节化不足。 公 共管理灵活性不足， 没有做好事前调研和反复论证， 应从市民
使用习 惯入手，人性化管理，创新管理手段。
第三，国民素质、 公共参与意识需加强。 当下社会存在很多人对待 公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲， 没有养成“适量使用”、“文明 使用”的习惯。
3、政府公共管理能力是否需要加强？ 公共管理方式方法如何转型？
（10 分）
答案：
第一，健全、细化公厕使用标准， 确定手纸使用额度， 使“公厕革 命”制 度化。在公共厕所醒目 处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕 须知”等 提示性标语， 有章可循，用规定规范国民的使用行为。
第二，增强创新和智慧化管理意识， 提升公共管理能力。 国外一些 政府管理手段值得我们借鉴。 例如为防止免费手纸被过度使用， 放置 在特别设计的盒子中， 拉出 30 厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特 殊颜色，如果被大量拿走使用， 容易被发现进而达到制约效果。 应 当创新管理手段， 从根本上治理手纸浪费和被盗问题。
第三，做好舆论宣传， 倡导“量入为出”、“文明如厕”理 念，同时公 民做好道德自律。 政府部门可以事前做好舆论宣传工作， 提倡“勤俭 节约”、“适量使用”的 行为准则，做好典型示范， 对群众行为做好舆 论引导，国民也应该进行道德自律， 营造文明、勤俭的社会氛围 形考任务三
2019年电大国家开放大学《公共行政学》网络核心课形考网考作业试题附全答案(一)
