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《苏州市河道管理条例》修改建议稿
（留痕版本）
第一章 总 则
第一条 为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内河道（含湖泊、荡、漾）的整治、利用、保护及其相关的管理活动。
本市行政区域内长江防洪工程设施、湖泊等的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
河道内的航道，同时适用航道管理的相关法律、法规。 第三条 市和县级市、区人民政府应当加强对河道管理工作的领导，统一制定和组织实施河道规划，维护河道水环境，提高河道防洪排涝能力，发挥河道综合功能。
镇人民政府按照其职责权限，做好本行政区域内河道管理的相关工作。 第四条 市和县级市、区水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内河道的统一管理和监督。市水行政主管部门负责全市河道管理的指导和统一监督。县级市、区水行政主管部门以及国家级开发区管委会按照规定的权限，负责本行政区域内河道管理和监督。
市河道管理机构受市水行政主管部门委托，负责市区城市河道的日常管理；县级市、区河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责本行政区域内河道的日常管理。市河道管理机构受市水行政主管部门委托，对全市河道管理工作实施技术指导及考核。
交通、建设、规划、环保、城管、国土、农林（渔业）、城市绿化等有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。
第五条 全面实行河长制，落实河道管理保护地方主体责任，建立健全部门联动综合治理长效机制，统筹推进水污染防治、水环境治理、水资源保护、水生态修复、水域岸线管控、水文化弘扬，维护河道健康生命。
第五六条 任何单位和个人都有保护河道、维护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权对违反河道管理的行为进行制止和举报。
对保护河道、维护水环境和防汛抢险作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 河道规划与整治 第六七条 本市河道综合规划和市区河道专业规划由市水行政主管部门会同有关部门，分别根据流域、区域等水利规划、城市总体规划以及分区规划和控制性详细规划组织编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；县级市、区河道专业规划由同级水行政主管部门会同有关部门，根据本市河道综合规划以及县级市、区城市总体规划组织编制，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。保护规划由水行政主管部门会同相关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
河道保护规划分为重要专项规划和一般专项规划。重要专项规划包括区域或城市防洪排涝、区域或城市供（排）水、河道蓝线、岸线保护利用等规划。一般专项规划包括河道整治、圩区治理、水文化等规划。
市水行政主管部门负责编制区域性骨干河道、跨县重要河道、县域重要河道以及列入省湖泊保护名录的跨县区湖泊规划，县级市、区水行政主管部门根据上一级河道规划负责编制本行政区域内的河道规划。
编制河道规划涉及航道、渔业、湿地等内容管理活动的，水行政主管部门应当征求有关部门的意见。 编制航道、渔业等专业规划和沿河城镇总体规划，有关部门应当征求水行政主管部门的意见。 第七八条 水行政主管部门应当根据河道相关规划提出河道规划控制线方案，经规划行政主管部门批准后实施会同规划、国土行政主管部门划定水域边界线、管理范围线、规划治导线。
整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程，以及各类涉及河道的建设项目，应当严格按照河道规划控制线实施。
第八九条 河道规划控制线范围内的土地，由国土行政主管部门会同水行政主管部门核定，并按照国务院规定的权限报经县级以上人民政府批准后，划定为规划保留区。
规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施。确需建设的，应当按照基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。
使用土地的单位和个人应当服从水行政主管部门的监督，不得进行损害河道的任何活动。
第九十条 水行政主管部门应当根据河道规划制定河道整治计划，定期对河道进行疏浚。对淤积严重以及影响防洪排涝、水系沟通和景观的河道，应当优先安排整治。
河道整治需要占用的土地，由当地人民政府解决，并按照规定办理用地手续；因河道整治所增加的土地，属国家所有，应当优先用于河道整治。
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