1.1 应急广播大屏现状
城市现代化水平越高，安全压力也就越大，需要建立更加完善的应急体系。在突发自然灾害、突发公共安全事件、突发生产安全事件、突发公共卫生事件等众多突发公共事件中，应对突发生产安全事件将是一段时间内我市应对突发公共事件的重点所在。这就要求政府能够有效应对各类突发事件，必须着力防范各种潜在风险，只有建立健全突发事件应急体系，统筹搞好常态管理与非常态管理，才能提高趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，为全面、协调、可持续发展创造条件。
户外信息屏（LED）以应对各种应急突发事件为中心，防控和应急联动业务为抓手，充分利用各种先进的传感、通信和信息技术，逐步建成多位一体、集约高效、处置有力的现代化应急联动防控体系。且户外信息屏具有传播迅速、覆盖广泛、接收便利等优势特点。在自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件，政府部门可以通过户外信息屏以及应急广播进行应急动员和工作部署，把受灾消息或灾害可能造成的危害传递给人民群众。让他们在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么撤离、避险，极大的提高了城市应急处理能力。户外信息屏对应急管理能够实现“控得住、处得快、质效高”的业务目标，并为实现“治安秩序良好、生产生活安全”等建设总体目标提供强力支撑，推动全市应急信息发布平台系统建设跨上一个新的台阶。
同时户外信息屏作为一种公共文化信息传播的传输通道，也可以展示政府及相关部门公告、通知，重大会议、活动期间播出相关视频内容等，丰富广大人民群众文化生活，为全市居民了解国家大事、3与国家建设提供一个平台，对进一步巩固和强化基层文化宣传阵地，统一思想、凝聚人心发挥着举足轻重的作用。
当前，信息资讯（包括图片、文字、音频、视频）发布的终端载体包括手机屏、电脑屏、电视屏、户外信息屏等等，户外信息屏以其展示效果好，人群覆盖率高，内容更新速度快等特点而受到各行业重视，尤其媒体行业。截止2016年7月分众传媒在中国 86个城市已投放了超过70000块显示屏；2017年5月，人民日报的”人民日报数字屏媒”项目发布公告将采购100块LED大屏设备用于xxx各高等院校大型户外数字屏媒建设。此外，包括交通、公安、银行等部门机构也都有部署户外信息屏用于行业信息的发布。然而，在社区公共场所、政府对外办公场所、小区单元楼等场所，有些地方大屏丰富，但没有统一的管理平台，内容为广告为主，没有具体的针对性公益应急功能；有些区域是空白，没有信息屏的部署。
在上述国家政策和行业背景下，依托xx公司现有网络资源，建设一个以户外信息屏为终端载体，连接各地区和各专业应急指挥部门和机构的统一、高效的市级公益性应急信息发布平台系统的需求已呼之欲出。同时，xx公司丰富的网络资源、完善的运维队伍、完备的运营资源以及制作播出优势，也使得该系统的建设实施具备可行性。
2 总体目标和建设原则
2.1 总体思路及目标
系统规划设计的目的是要基于公共安全应急体系，根据相关规章制度，结合xx市广播电视覆盖基础情况、各地应急广播系统建设情况，xx市户外大屏应急广播系统总体建设思路如下：
1、 建设市级总控、区分管、街道、村级管理终端的分级应急大屏广播管理平台，实现发布系统的统一管理，全系统进行对接。同时该系统与中央、省、市、区县统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖。
2、 以树形网络结构在xx市区进行应急大屏系统建设，通过主干搭建，逐步延伸至细枝末节。预计一期将选取重点位置和区域，如商业中心，人流密集十字路口，大型小区等地方组建应急大屏系统，二期将扩展至街道、楼栋，三期将逐渐整合兼容接入现有户外、室内LED屏显，将全xx市的所有屏幕都纳入应急广播系统组网之内。
3、 充分利用有线数字电视网络，实现通过有线数字电视双向网络建立和完善应急广播大屏系统、积极接入城区已有公共广播终端、实现通过各类终端播出应急广播信息。考虑到有线数字电视网络已经完成双向化改造，则拟采用IP方式建设应急广播系统，在满足应急广播功能的基础上，为今后城市公共服务预留通道。
2.2 建设原则
2.2.1 规范设计原则
应急系统在规划设计和建设中，遵循相关国家标准规范、行业标准规范、其他相关标准规范以及相关技术要求。遵循《应急广播平台联动接口规范》、《应急广播资源分类及编码规范》等相关技术规范。
2.2.2 先进性原则
在应急信息发布过程中支持处理流程的自动化和智能化，可根据国家预警信息的发布需求，在人工审核后自动进入应急广播消息发布流程，充分利用现有发布资源提高预警信息播发能力，并可实时反馈发布结果。
2.2.3 高安全性原则
采用完善的、高等级的安全防范措施，确保预警信息在发布和传输过程中的保密性、真实性、完整性、可用性、唯一性和不可抵赖性。系统包含各种资源分布、突发事件数据等重要信息数据，还有大量人员、设备、调度指令等信息，是突发事件应急处理的依据。因此信息系统要考虑其抗干扰能力和抗破坏能力，要采用多种手段，确保数据的安全，保证信息传递的及时、准确，提高系统的抗干扰能力和抗破坏能力。
2.2.4 高可靠性原则
应急广播调度控制平台运行的可靠性，是保证信息全天候快速发布的关键。因此，平台从设计理念到系统架构，再到产品选型，都秉承可靠性原则，提高平台容灾能力。平台对重要数据及功能进行备份；对关键设备采取冗余设计；具备完善的运维功能，提供故障告警、定位提示及快速故障恢复；满足系统动态、平滑切换功能，保证了任
意节点被摧毁时系统仍然可以正常工作。系统能够长时间稳定运行支持 7×24 小时的连续工作。
2.2.5 实用易用原则
系统设计时充分考虑应急信息调度的实时性和紧迫性，对操作界面进行合理简捷设计，以保证应急信息能快速下发。能够最大限度地满足工作的要求，即实现信息数据共享，为相关的应用系统调用，又适合各层次人员应用。面向操作员的操作流程，简洁、实用、易配置、易学习、易操作、易维护、易升级，遵循实用性原则。
2.2.6 兼容性原则
2.2.7 可扩展性原则
在规划设计和建设中，充分考虑今后应急管理体系需求发展、技术水平提高、国家应急广播系统规划等方面的需要，采用“满足当前、适度超前”的总体规划和设计原则，在管理平台、传输网络和相关平台对接等环节预留出技术升级、业务增加和容量扩展的能力，以满足今后一段时期内应急形势发展的要求。
2.2.8 高性能原则
为了保证应急信息快速、准确、有效发布，系统应具备大规模数据的实时并发接入、分析处理与综合可视化能力。从而支持不同类型系统的并发接入与控制；支持实时快速的数据采集、同步、传输、处理和显示。
2.3 建设范围
3 系统功能规划
3.1 大屏数据汇聚
3.1.1 公安系统内容汇聚
对接公安内容管理系统，加强公民安全防范意识宣传。对接公安系统安全知识宣传系统，利用本平台大屏覆盖范围，在本系统进行公民安全防范知识宣传如禁毒宣传、杜绝黄赌毒宣传等。
3.1.2 消防宣传内容汇聚
对接消防内容管理系统，加强公民消防安全知识宣传。自动获取消防系统各类宣传内容，从大屏系统再次发布，增强公民防火意识。知道公民发生火灾时如何进行自我营救只是宣传。
3.1.3 道路交通信号汇聚
对接交通部门道路安全监控，当发生紧急事件时可以调取事件周边路况信息，方便领导进行指挥决策。
3.1.4 本地上传
支持平台用户将本地数字资源上传到平台。支持大文件上传、批量上传、数据库内容导入、断点续传。支持图片、视频、文档内容上传。
3.1.5 电子报汇聚
支持平台在线阅读报纸，可以对接本地电子报。指挥用户在前端进行电子报纸阅读。
3.1.6 会议、活动、应急直播汇聚
支持会议直播、活动直播、紧急事件直播指挥视频直播、广播直播汇聚。支持直播内容大屏前端播放。
3.2 应急播控管理
3.2.1 播控内容管理
支持本地视频、直播IP流信号节目添加，支持应急播控内容节目单编排。节目单支持编辑、审核、发布流程。支持多种内容统一节目单编排
3.2.2 一键切换
支持对审核完成的节目单一键切换到所有终端，支持所有终端立刻播放节目单内容
3.2.3 Take功能
Take功能立即播放节目单某一条内容
3.2.4 Hold功能
Hold功能不断循环播放指定的内容，直到下一个任务出现。
3.2.5 节目单审核
支持节目单审核，编辑先编写节目单，编辑完成后提交领导审核，领导审核结束后才能进行内容播放。当目前节目单出现错误时，支持一键切换备用节目单。
3.3 人性化的编辑发布功能
信息发布系统具有可视化的模板编辑，用户可以根据发布需求添加各类资源进行发布。系统内置常用模板供用户选择，增加了制作发布页面的方便程度。在发布频道前，系统还支持发布预览，展示所编辑频道的显示状态。
3.3.1 可视化模板编辑
信息发布系统模板支持视频、音频、图片、文本、天气、时钟等模块并支持背景色和背景图。用户通过页面就可以自己定义播放终端播放内容的组织结构，单个布局画面可随意分割大小比例，并且布局结构个数没有限制，布局之间可以任意无缝平滑切换。
用户可以根据视频控件自定义视频的播放顺序，选择播放模式（顺序播放、随机播放、比例播放），自定义每个资源的播放时长和播放次数。视屏和图片可以混合播放。
用户可以通过图片控件自定义图片的播放模式，可选择顺序播放、比例播放、随机播放，也可控制单个图片的播放时长。
通过OFFICE/PDF控件可以自定义每页的切换时间、自定义动画切换。 用户可以通过滚动字幕控件对滚动字幕的滚动效果，可定义文字颜色、速度、方向等。
天气控件中，可以选择两种显示模式，同时可定义显示字体颜色，可定义切换间隔时间。
时钟控件拥有7中显示样式，适应用户的不同需求，可自定义颜色和透明度。
3.3.2 预设常用模板
根据用户使用信息发布的场景，系统预先内置了常用模板，用户无需自己创建常用的模板，直接可以选择使用预设常用模板，方便了用户的操作。
3.3.3 频道制作
在制作完成模板之后，进入频道制作界面，在频道里可以添加多个常规界面和定时节目，自定义播放区间和时间。添加资源库里各种资源，并可以设定其时长。常规节目可选择“比例播放”模式，控制每个节目播放时长和次数。
3.3.4 频道预发布
频道预发布实际上是对资源的提前下载，也可以说是定时播放的功能。一个终端同一个时间只能播放一个频道，但是用户可以提前下载接下来一个节目的内容，当下个节目内容下载完毕后，在设定的时间到后再播放出来。
3.3.5 定时节目
在频道发布时可以选择定时节目，设定固定的时间播放，用户可以设置多个触发点，实现多个时间点不同的播放需求，也可以添加多个定时节目。
3.3.6 频道预览/发布
频道编辑好后，在发布频道前我们可以先预览频道内容及效果，然后根据预览效果进行修改，例如视频图片控件窗口大小位置的调整，以及资源显示效果等。如果后台对操作人员发布的权限设置了审核功能，则频道会在通过审核后再发布出来。
3.4 大屏内容管理
3.4.1 栏目分类
支持对各类内容进行分类管理，支持自建栏目，支持二级栏目添加
3.4.2 稿件编辑
系统支持稿件创建、编辑、修改、删除、上线、下线等新媒体稿件管理功能，支持稿件按照新闻、资讯、娱乐等节目分类；支持稿件内容审核。支持栏目管理功能。
3.4.3 视频管理
系统支持对平台视频资源进行统一管理，支持视频分类、视频上传、视频加工功能；支持对视频进行贴标签，支持对平台内视频进行检索管理。系统支持大文件上传，
支持断点续传、离线下载等功能。支持对视频进行作者、上传时间、事件内容等多种标签添加
3.4.4 专题管理
支持建设类似于消防知识宣传、安全防护宣传、年庆、大型活动这样的专题内容制作。
3.4.5 内容加工
支持对平台的资源进行二次加工包括文字编辑、图片处理、音视频内容裁剪掐头、去尾、删除、合并等功能。支持视频转码、图片在线浏览等。
3.4.6 内容推送
支持向指定终端进行内容推送，如这篇内容只在某区域、某个终端进行内容展示。
3.4.7 流媒体服务
支持各类视频、直播流在前端播放。
3.5 高效的集中、远程控制与管理
系统的管理平台可以对分布在各处的终端设备进行远程操作，实现真正的高效集中管理。系统具有多种远程操控功能，包括定时开关机、休眠/唤醒、一键截屏、终端管理、频道预发布、操作日志管理等功能，让用户在使用系统的过程中感受到强大、智能化的操作体验。
图4.1 信息发布系统终端主界面
1、终端分类——可对终端按一定规则命名，以列表形式展现，清晰明了； 2、终端使用监控——对于终端在线和下载信息实时监控； 3、终端实时的物理信息监控——磁盘、CPU、内存使用情况； 4、对终端当前播放的频道、节目、视频监控，做的用户一目了然； 5、精确到每个终端的IP地址、软件版本、日志查看； 6、终端一键在线截屏。
3.5.1 定时开关机
针对不同终端使用的需求， 具有定时开关机功能，可以设置终端在一周内的某天某段时间工作。
图4.2 定时开关机
城市户外应急信息发布大屏方案
