生产性服务业发展的国际模式与经验启示
自20世纪70年代以来，西方发达国家经济结构发生了重大变化，在服务业快速增长的带动下，以知识技术密集型为本质特征的生产性服务业迅速发展，成为世界经济中增长幅度最快的行业，带动了全球服务产业结构的不断升级，已经成为发达国家的支柱产业。克鲁伯和沃克对加拿大及部分OECD国家的数据进行分析后发现这些国家生产性服务业占本国名义GDP的一半以上，并得出“生产性服务业是服务业的最大组成部分，也是增长最快的组成部分”的结论。研究分析发达国家和地区的生产性服务业发展模式，有利于提升我国生产性服务业发展水平，更快融入工业4.0时代。
一、发达国家和地区生产性服务业发展模式
当前，生产性服务业已经成为西方发达国家和新兴国家经济的重要增长点。总的来看，生产性服务业发展的典型模式有三种。
（一）纽约生产性服务业模式
经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势，在经济全球化的背景下，国家间的竞争日益体现为国际城市之间的竞争。纽约作为国际城市的典型代表，它的金融、咨询、法律等现代产业的国际地位较高，
已经成为世界最为重要的金融、资讯和物流中心之一，在世界城市体系中最富有竞争优势。纽约生产性服务业发展的初始阶段，经济结构的升级成为其规模增长的动力。“二战”结束后，纽约的制造业持续衰退，生产性服务业逐渐占据重要地位。从就业结构就可以证明这一点，纽约市从1993年以来，除了制造业外，所有的产业部门就业人数都有所增加，而又以服务业增加的就业人数最多，到2001年纽约市90%的就业人员从事服务业，其中金融保险房地产业的就业占就业总数的12.9%，商务服务业所占的比例为10.4%。这个时期纽约市的就业除了表现出从制造业向服务业的转移外，还表现出向中心商务区集中的特征，从产业空间布局来看，纽约的服务业分为以华尔街为中心的金融贸易集群和以第五大道为中心的商业区两大部分。前者是大银行、金融、保险、贸易公司的云集之地；而后者云集了世界一流的名店、娱乐厅、酒吧等商业服务业。
（二）东京生产性服务业模式
东京是国际大都市中的后起之秀，是全球重要的金融中心和物流航运中心之一，其中心商业区主要由千代田区、中央区和港区等组成，中心城市依托发达的都市型工业和生产性服务业，发挥着政治、行政的国际、国内中枢职能，金融、信息中枢职能以及科教文化的中枢职能。东京市生产性服务业发展模式具有三大特点。
一是中心区膨胀化发展和以外围地区多点为支撑。东京城市中心区发展起初采取了膨胀化发展和外围地区多点截留双元的战略，为其生产性服务业的集群发展提供了广阔的空间。中央商务区的分层次并进策略也形成了适应快速城市化的发展需求的“多中心、分层次”空间发展模式。东京在城市规划上明显地体现“多核多圈层”结构，包括市中心区、8个周边副中心区（含新宿、临海）、9个外围特色新城组成的完整体系。这些区域的主导产业分别是金融、批发、信息相关产业和专业服务产业，他们共同成为东京大都市区城市功能转型和集群的重要特征，也令东京的生产性服务业集群呈现多样化、多层次、网络化的结构特征。
二是政府行为推进生产性服务业空间分化。日本政府的决策旨在将东京定位于全球金融和商务中心，并将东京及其附近地区改造成以知识和信息为基础的产品基地，将东京湾地区的产业结构由原来的出口导向转变成商贸中心。为推动东京商务功能的发展，日本政府大力支持东京服务业的基础设施建设，从政策上强调核心区商业功能聚集的重要性，提倡功能混合，并采取具体的措施来扶持东京地区商务功能的发展。具体措施包括对于人口集中、交通拥挤的问题采取了区域方法控制政策，扶持高附加值金融服务业的发展等等。此外，日本政府的政策信息源作用和拥有的审批权，也促进了各种政府办公功能提升和大公司总部在东京集中。
生产性服务业发展的国际模式与经验启示
