1.1. 规划背景：
佛山市作为历史文化名城、岭南文化的重要发源地之一，拥有众多珍贵的历史文化资源。祖庙东华里历史文化街区位于佛山老城中部、佛山老城核心保护区范围内，西至祖庙路，东至市东下路附近，北至人民路（燎原路），南至建新路（兆祥路），总面积44.6公顷，是佛山文物古迹最密集，规模最大，传统风貌保存最完整的历史文化街区。目前该区域共有22处文物保护单位，其中祖庙和东华里为国家级文物保护单位，简氏别墅为省级文物保护单位，其他19处为市级文物保护单位。然而，由于过去片面强调保护历史文化资源，整个街区的建设和发展一直停滞不前，日渐失去了昔日作为商贸、文化中心的地位。
2005年9月佛山市规划局组织编制了《佛山市祖庙东华里历史文化街区详细规划》（未审批），该规划对祖庙东华里历史文化街区作了深入的调查研究和规划设计，规划的侧重点主要是对历史文化街区的保护与修缮。如今佛山市正在建设“产业强市﹑文化名城﹑现代化大城市”，在妥善保护历史文化资源的同时，还应该通过整合和优化，进一步挖掘其历史文化的价值，使其重新焕发新的活力。
为提升祖庙东华里片区的综合竞争力、展现城市文化内涵与底蕴特色、优化提升用地功能、科学有序地指导城市开发建设，采购人将组织编制祖庙东华里片区（祖庙东华里历史文化街区的扩大范围）控制性详细规划。
1.2. 规划范围：北至人民路、燎原路，南至城门头路、建新路和兆祥路，西至汾江路，东
到市东下路，总面积约81.66公顷，根据需要统筹周边地块的规划。 1.3. 规划目标及定位：
1. 目标：通过编制《祖庙东华里片区控制性详细规划》，指导该片区的改造建设，把祖庙
东华里片区打造成融合岭南民俗文化、禅城时代特色和现代商业文明，辐射珠三角、影响华南地区的文化、旅游、居住﹑商业的综合街区，成为佛山的城市中心和城市标志；成为佛山最繁华，最有品味，最能代表佛山形象的城市地区。
2. 定位：结合祖庙东华里片区深厚的历史文化资源和特色，通过新、旧元素的融合，
把祖庙东华里片区改造成融高档商住﹑金融办公﹑文化休闲为一体的旅游﹑休闲﹑商贸综合新区。 1.4. 规划依据：
1. 规划应在《佛山市城市总体规划》（2005－2020）、《佛山老城历史文化核心保护区详
细规划》、《佛山市城市商业网点规划》（2006－2020）、《佛山市禅城区商业网点规划》
等相关上层规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。 2. 规划应以科学发展观为指导，完善片区综合职能和各项设施的建设，促进祖庙东华
里片区合理健康发展，提升祖庙东华里片区的综合竞争力。
3. 规划应充分体现祖庙东华里片区在佛山市中的定位和职能，尊重现有的资源状况和
土地利用情况，保护历史文化资源，提出新时期片区发展的思路，促进片区和谐、可持续发展。
4. 土地利用规划在上层次规划的基础上，创新思路，用更积极、更务实的思路，统筹
安排各项城市建设用地和空间布局，注重体现片区集约化发展思想，兼顾经济、社会和环境效益的统一。
5. 充分分析该片区的交通状况，规划功能明确、等级完备的道路交通体系，合理确定
停车设施的规模和布局，综合解决该片区的交通问题。
6. 空间形态设计、绿化景观系统应充分体现地方特色，建立片区与自然协调统一的空
间格局，构筑富有特色的城市空间环境形象。
7. 结合地铁线路的开发，提出空间利用的策略和方法，提出商业业态发展的建议。 8. 对整体历史风貌的保护与提升提出规划实施的具体措施和控制建议。 1.5. 规划编制深度要求：
1. 规划应达到国家及广东省规定的控制性详细规划设计深度要求，用地分类以小类为
主。
2. 完善地区用地功能结构、布局和功能配置。规定各地块建筑高度、建筑密度、容积
率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。
3. 对不同的区域划定保护、保留、改善、改造的范围，针对文物提出具体措施和实施
控制的原则。
4. 明确各地块土地使用性质、兼容范围控制、土地使用强度及相关的规定性指标，提
出各地块的建筑体量、体型、高度、色彩、风格等要求。
5. 建立合理、适当的人、车交通系统和立体交通网络，确定各级支路的走向、红线位
置、断面、控制点座标和标高，合理配置公交线路、站场、站点位置及公共停车场布局。
6. 根据规划功能布局和人口容量的分配，完善规划用地范围的公共设施配套、用地规
模和位置。
7. 结合现有自然条件组织生态和景观系统，创造高标准的区域绿地系统，并提出相应
的环境容量控制指标，提出治理环境污染的要求。
8. 对现状的市政配套设施进行调查和分析。根据规划容量，确定工程管线的走向、管
径和规划控制廊道，落实各市政配套设施用地，规定其服务规模、建设位置、用地范围。
9. 加强重点地段空间形态的研究，对该地区内的特征要素：如建筑物高度、道路街巷
格局、景观节点、整体风貌等进行分析，提出具体塑造方案，在凸现特色的同时，保证地区景观的整体性、延续性和协调性。
10. 规划应深化细化“6211”的内容（“6”即道路红线、绿地绿线、文物保护紫线和城
市紫线、河道保护蓝线、高压走廊黑线、轨道交通橙线，“2”即公共设施和基础设施用地，“1”即高度和特色意图区），要求“6211”需达到可以直接出技术条件的深度。
11. 制定相应的土地使用与建筑管理技术控制要求，特别是土地适建性的规定、容积率、
建筑密度、建筑控高、建筑风格等。 1.6. 相关规划设计资料： 1.
规划设计任务书
2. 《中华人民共和国城市规划法》 3. 《中华人民共和国环境保护法》 4. 《城市规划编制办法》
5. 《广东省城市控制性详细规划管理条例》 6. 《佛山市城市规划管理技术规定》 7. 《佛山市城市总体规划》(2005-2020) 8. 《佛山老城历史文化核心保护区详细规划》 9. 《佛山市城市商业网点规划》（2006－2020） 10. 《佛山市禅城区商业网点规划》
11. 《佛山市禅城区商贸发展战略规划》（2005－2020） 12. 片区地形图 1：500 13. 相关市政资料等
规划背景
