武汉市人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办
医疗机构的意见
【法规类别】卫生机构与人员 【发布部门】武汉市政府 【发布日期】2012.06.18 【实施日期】2012.06.18 【时效性】已被修改 【效力级别】XP10
【修改依据】武汉市人民政府关于修改和宣布失效市人民政府及其办公厅部分规范性文件
的决定
武汉市人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见
各区人民政府，市人民政府各部门：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 》（中发〔2009〕6号）和《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知 》（国办发〔2010〕58号）、《湖北省人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见 》（鄂政办发〔2011〕83号）精神，经市人民政府同意，现就我市鼓励和引导社会资本举办医疗机构提出以下意见： 一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“环境优化、政策公平、加强支 1 / 3
持、共同发展”的原则，建立和完善社会资本举办医疗机构的相关政策，鼓励和引导社
会资本进入医疗服务领域，加快形成多元化办医格局。
（二）主要目标。通过鼓励和引导社会资本举办医疗机构，逐步形成以公立医疗机构为主导，社会资本举办的医疗机构为补充的医疗服务体系，促进多种形式的医疗机构共同发展，以满足人民群众个性化的医疗服务需求，不断提高人民群众健康水平。 二、合理规划布局，鼓励公平竞争
（一）鼓励社会资本举办各类医疗机构。允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，逐步提高社会资本举办医疗机构的比重。对社会资本申办的医疗机构类别、诊疗科目、床位等执业范围进行审核，凡符合申办条件、具备相应资质的，依法予以批准并发放相应许可。
（二）医疗卫生资源调整优先考虑社会资本。把社会资本举办的医疗机构纳入《武汉市医疗机构设置规划》统筹安排。未来5年，全市新增医疗卫生资源优先考虑由符合条件的社会资本举办，严格控制公立医院特需医疗服务规模。
（三）鼓励社会资本差异化竞争办医。引导社会资本在医疗资源相对薄弱的边远地区、城乡结合部、新城区等举办规模适度的医疗机构；鼓励社会资本举办高技术、高水平、大规模的高端医疗服务机构。在符合我市医疗机构设置规划的前提下，对于新设置500张以上床位综合医院及300张以上床位专科医院的可突破区域限制。鼓励社会资本大力发展康复、护理、老年病、慢性病治疗等特色中间性医疗机构。
（四）鼓励境外资本举办医疗机构。境外资本可以合资或合作形式在我市设立非公立医疗机构；允许香港、澳门地区资本在我市举办独资医疗机构，简化外资举办医疗机构的审批程序。
（五）鼓励社会资本参与公立医院改制。鼓励和引导社会资本以出资入股、收购股权、托管等多种形式参与包括国有企业举办医院在内的公立医院改制重组。公立医院改 2 / 3
制应当严格按照有关国有资产管理的法律、法规和国有资产监管制度要求，依法履行决
策程序，切实做好清产核资、财务审计、资产评估、资产处置、产权交易等工作，加强国有资产处置收益管理，维护出资人权益。
（六）鼓励对社会资本举办的非营利性医疗机构进行捐赠。鼓励企业、事业单位、社会团体以及个人等对社会资本举办的非营利性医疗机构进行捐赠，并落实相关税收优惠政策。鼓励红十字会、各类慈善机构、基金会等出资举办非营利性医疗机构，或与社会资本举办的非营利性医疗机构建立长期对口捐赠关系。
（七）鼓励社会资本举办的医疗机构做大做强。支持有条件的社会资本举办的医疗机构向高水平、高技
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