党组织的工作成效？所以前两个坚持就强调了国有企业党建工作是融入国企，与国企相统一的，是内置的，而不是挂在一边的。并提出检验党建工作与生产经营是否实现深度融合的评判标准，即看企业改革发展的成果。从国内状况来看，其实我们的国有企业，包括整个中国经济都面临了很大的压力，这就需要通过对国有企业进行改革创新取得突破。这时候党组织要发挥力量，通过把党的领导融入公司治理的各个环节来促进改革和生产经营的深度融合，来促进企业的改革发展，带动整个中国的经济，同时也是在厚植中国共产党执政的强大经济基础。这是原则的前两个坚持，讲了国企党组织建设的工作方式和标准。
第三个坚持是要“坚持党管干部，党管人才”。我觉得党组织只有两种类型的人：一种是企业的员工，基础工作者；另一种是企业的领导者。所以第三个坚持明确了企业发展不仅需要领导干部，还需要具有关键技术的人才，每个层级都缺一不可。“培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍”，这里的“专业化”指技术层面的能力，即工作本领，“高素质”则不仅体现在要具有专业的企业治理和工作能力，还要讲政治，牢牢把握中国特色社会主义以人民为中心的发展方向，要明白搞企业为了谁、依靠谁。这是我认为“高素质”可能具有的内涵。
第四个坚持阐明了高素质是怎么来的，通过党建得来的。“抓基层打基础，突出党支部建设”。《条例》主要讲的是国企的党建工作，属于党建中的基层党建工作，最后落实到了党支部
- 11 -
的建设上。
第五个坚持就是讲政治了，明确提出了企业的发展靠谁发展、为谁发展，最后落到巩固党的执政基础的目标上。
五个坚持从工作方式、工作标准、工作队伍、工作依托、工作目的五个层面对国有企业党建工作的基本原则作出了明确表述和规范。
2.国有企业党建工作的组织设置和组织职责
基层党组织怎么在国有企业里开展工作呢？我们得有抓手。首先最重要的是得有组织依托，有载体。所以组织设置和组织职责是《条例》的重要内容之一。
前面我们说国有企业有很多种，千差万别，比如国资的、全资的、独资的、混改的等，不能一刀切。那么，对于党组织该如何设置、有什么职责，《条例》专门作了明确安排。
先看国有企业党建工作的组织设置。
中组部负责人答记者问时依据《条例》对国有企业党建工作的组织设置作了概括：“在组织设置上，要求规范各类党组织的设置，明确在临时工程项目、研发团队成立临时党组织，在推进混合所有制改革过程中同步设置或者调整党的组织、有效开展党的工作。”这一概述同时也回答了《条例》是怎样体现和落实党的十九大及全国组织工作会议上，关于提升基层党组织的组织力这一要求的。
结合具体条文来看，第二章（组织设置）包括从第四条到第
- 12 -
十条共七条，讲的是国有企业党组织设置的一般性规定。其中第四条规定了国有企业中党员的人数，即国有企业中党的基层组织是以党员的人数为标准来设立的。如下图所示：
党员人数超过或等于100人国有企业应设立党的基层委员会，简称党委；不足100人的在上级党组织批准的情况下也可以设立党委；多于50人不足100人的按一般规定设立党总支；不足50人的可以通过上级党组织批准设置党总支；多于3人就应该成立支部；多于7人就要成立党支部委员会。另外还特别明确了经党中央批准，中管企业一般设立党组，中管金融企业设立党组性质的党委。
第五条对国有企业党委、党总支、支部委员会的产生、换届，中央企业直属企业单位党组换届选举工作作了明确规范。我觉得主要就是两个内容，产生和换届。从产生的角度来看，国有企业党委是由党员大会或党员的代表大会选举产生的，每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由党员大会选举产生，每届任期一
- 13 -
般为3年。从换届的角度看，任期届满应当按期进行换届选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作。中央企业直属企业（单位）党组织换届选举工作，以中央企业党委（党组）为主指导，审批程序按照党内有关规定办理。中央企业及其直属企业（单位）召开党员代表大会，可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业（单位）分配代表名额。
组织产生之后就要组建党委了，所以第六条讲了党委的人员构成，也是根据人数来定的，如下表所示：
国有企业的党委党组织通过法定程序产生之后一般由5至9人组成，最多不超过11人，其中书记1人、副书记1到2人。党委常务委员会委员一般5至7人，最多不超过9人，党委委员一般15至21人，都是单数。此外，还有对党委委员党龄的要求，一般国企里党龄至少是三年，在中央企业及其直属或省属的企业里要求党龄至少是五年。这是对国有企业党委组织的人员构成及配置要求。
第六条里还讲了党总支。党总支人数不多，一般由5至7人组成，最多不超过9人，也是单数。正式党员不足7人的党支部，
- 14 -
设1名书记，一般情况下没有党总支副书记，但必要时也可以设置。对书记的党龄也有明确要求，至少一年。大家可以发现《条例》中对国有企业的党委、党总支成员构成的要求非常细致。
第七条对国有企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会的党委常务委员会委员的产生，央企的党委（党组）作了明确构成要求。国有企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会的党委常务委员会委员，一般由本级委员会全体会议选举产生。选举结果报上级党组织批准。中央企业党委（党组）认为有必要时，可以调动或者指派直属企业（单位）党组织负责人。现实中确实有指派的情况，尤其是出现问题的时候，可以指派党组织的负责人。这是对核心人物的产生作出的明确要求。
第八条明确规定了国有企业的党委要设立纪律检查委员会或纪律检查委员，党总支和支部委员会也要设立纪检委员。也就是说党委可以设置一个机构或一个人来管纪检，总支和支部是设置一个纪检委员。
第九条明确规定了在混改的国有企业中党组工作要怎么开展。国有企业在推进混合所有制改革过程中，应当同步设置或者调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织负责人和党务工作人员，有效开展党的工作。“应当同步设置或者调整党的组织”就是对于混改的国企要在其混改过程中同步对没有党组织的进行设置，对有党组织但由于混改产生人员、结构、工作部门变化的进行调整。
- 15 -
《国有企业基层组织工作条例》学习解读——党课讲稿(36页)
