小议水利工程项目后评价的运用 水利工程项目后评价的内容 1经济效益评价 水利工程项目是社会公益性项目，在经济评价中应以国民经济评价为主，以财务评价为辅。水利工程项目涉及到经济、社会、环境和资源等领域，从微观到宏观，从局部到整体，既有深度又有广度，是一个多指标和多属性的系统，所以其测量的模型也有很高的要求。国民经济评价常用的经济评价方法：净现值法（简称NPV）、内部收益率法（IRR），效益费用比法（B/C）。财务评价中，选用财务净现值、投资回收期、财务内部收益率、贷款偿还期等作为评价指标，常用“成本-效益分析”法，即通过分析计算选定的最优方案的财务可行性和经济合理性进行分析论证做出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。 2社会效益评价 社会评价分析项目对社会的影响、社会互适性和社会风险，既分析项目对社会的贡献与影20 × 20
响，又分析项目对社会政策贯彻的效用。项目核心价值的实现有赖于项目的建设与运行，项目社会评价还涉及到项目与社会的互适性问题，直接反映出项目在当地的实施状况。特别是当水利项目的财务收益很少或没有，而社会效益和影响却很大的时候，如果不考虑水利项目的社会效益和影响，在评价项目时很难对一个具体的水利项目立项，也就谈不上实现项目的核心价值了。因此水利项目的核心价值与社会评价，有着十分重要的联系。水利工程项目社会评价应该遵循的原则很多，归纳起来有五条，即公正公平、民众支持、生活改善、社会稳定和实事求是。水利工程项目社会评价的范围广泛，内容复杂，特点为：以人为本、缺乏可靠依据、长期性、难量化、多为宏观评价、评价指标体系复杂。水利建设项目社会评价指标体系，应能反映项目对社会、经济、资源、环境等方面所产生的效益和影响，并体现水利建设项目的特点。社会评价指标要求具有客观性、可操作性、通用性、可比性，力求做到科20 × 20
学、实用和简便易行。社会评价的方法目前国内外也有很多，有统计预测法、对比分析法、逻辑框架分析法、利益群体分析法、公众参与法、AHP法和模糊综合评价法等。 3生态环境效益评价 项目的环境评价水利项目对环境有重大影响，特别是大型水利项目，对流域的生态环境影响往往是巨大的。因此必须在仔细识别水利项目环境影响基础上，确立水利项目的环境影响的范围与具体研究参数，通过量化分析对水利项目的环境影响做出评价。水利工程的生态环境影响评价5点重要特征：（1）宏观性。水利工程环境影响涉及到自然和人类社会的各个领域。具有宏观性。（2）泛性和复杂性。水利工程环境影响评价范围广，内容多。地域、空间、时间等方面均远远超过其他建设项目对环境的影响。（3）战略性和长期性。经济评价的计算期一般为20年，而生态环境影响评价要考察近期与远期生态环境发展治理目标，可能是几十年的问题。（20 × 20 4）不确定性，水利工程
开发建设一般都是逐步、梯级建设的，在具体工程建成后影响区域内的污染源种类、污染物排放量等不确定因素多。（5）超前性。主要是评价时序的的超前性，水利工程影响区域的环境评价在制定水利工程建设开发活动详细规划前已经完成，以作为建设活动决策不可缺少的参考依据。水利项目环境影响评价的方法包括定性与定量的方法，有列表清单法、矩阵分析法、生态机理分析法、生态重叠图法、景观生态评价法和类比分析法等。 水利工程项目后评价问题研究 1水利工程经济评价中存主要问题 当前水利工程经济评价指标存在很大问题主要体现在以下两点：人为的原因。水利建设项目后评价是项目运营后的实际数据的在评价，与前评价指标对比，计算偏差并分析原因，这其中的由于人为的因素是不可避免的，只能尽量的减少。技术的原因。目前国内外对若干相关联项目综合经济评价的研究还处于初始阶段，项目的经济评价涉及到的间接效益和间接费用20 × 20
只是做定性分析，而不作为项目费用和效益进入现金流做定量的分析计算。 2水利工程社会评价中存在的不足 目前社会评价研究较丰富，但在水利水电研究领域还存在问题：定性分析仍多于定量分析。虽然社会评价涉及面之广，但可具体进行定量分析的指标还很少。对社会评价指标的选择及指标体系的建立研究深度还有很大的进步空间，主要体现在水利建设项目的目标、建设内容、效果、类别往往都不一致，以及社会评价指标的优劣无统一尺度，最终导致社会评价指标体系的各种问题。层次模糊综合评价法中指标权重的确定带有主观性。目前，进行水利工程社会评价时多采用多层次模糊综合评价法进行综合评判。该法虽然避免了部分指标不能定量分析的缺陷，但由于该法需确定各指标权重，但专家打分法的权重确定，有极大的随机性、不确定性和认识上的模糊性。社会评价指标的数据获存在很大难度。社会评价内容主要关注贫困人口问题、社会性别问题、非自愿移20 × 20
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