中小企业安全生产职业健康手册 工业和信息化部安全生产司
工业和信息化部中小企业发展促进中心组织编写 安全我们永恒的旋律 目录
第一部分安全生产法律法规 第二部分安全生产常识
第一部分安全生产法律法规 一、《中华人民共和国安全生产法》（节选） 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订了协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 二、《中华人民共和国劳动法》（节选）
劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。
劳动者对用人单位管理人缘违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 三、《中华人民共和国刑法》（节选） 对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以五年以上有期徒刑。
安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，应追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
对于不报或者谎报事故情况的人员，情节严重的，处以3年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处以3年以上7年以下有期徒刑。 第二部分安全生产常识
新员工如何保护自己健康安全？
1.接受并参加新员工上岗培训及安全教育 了解工人所在企业的发展史；
熟悉企业的规章制度、操作规程、岗位职责； 熟悉企业各部门及其职能，各部门之间的服务协调网络及流程，了解发现问题应该向哪个部门反映；
参加业务培训，熟悉本公司业务、经营范围等；
认真学习企业的安全措施，能够发现和处理在工作中出现的安全问题，做好安全工工作，提高自身的安全意识。
2.了解本岗位上的危险、有害因素
危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。
有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 如何学会辨别自己工作环境中的危险、有害因素？ 1.作业环境中的危险、有害因素
主要有危险、有害物质，工业噪声与振动，温度与湿度，辐射等。 （1）危险、有害物质主要有以下9类： ①易燃、易爆物质；
②有害物质，主要是通过皮肤接触或吸人、咽下后对健康产生危害的物质； ③刺激性物质，如丙烯酸酯； ④腐蚀性物质，如强酸、碱；
⑤有毒物质，主要以较小剂量作用于生物体，如氯化物溶剂、铅等； ⑥致癌、致突变及致畸物质；
⑦造成缺氧的物质，如二氧化碳、一氧化碳、氮气等; ⑧麻醉物质，如有机溶剂等； ⑨氧化剂。
（2）工业噪音与振动
噪音能引起职业性耳聋或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等的疾病。噪声识别主要根据已掌握的机械设备或作业场所的噪声确定噪声源和声级。
振动可导致中枢神经、植物神经功能紊乱，血压升高等。振动识别则应先找出产生振动的设备，然后根据国家标准参照类比资料确定振动的强度及范围。 （3）温度与湿度危险、有害因素的识别
高温、高湿环境会引起中暑，加速有害物质吸收，导致误操作率升高，加速材料的腐蚀，火灾危险性变大，易发生事故；温度剧烈变化会导致材料破坏，引起事故。
对温度与湿度的辨识主要从以下几方面进行：了解生产过程的热源、发热量的有无，表面温度，与作业者的距离等情况；了解是否有防暑、防冻措施；了解是否采取了通风换气措施。 （4）辐射的危险、有害因素的识别
辐射危险主要存在于化学反应、金属加工、医疗设备、测量与控制等领域。 2.辨别作业环境中危险、有害因素的方法 主要用直观经验分析法。 对照、经验法
照有关标准、法规、检查表或依据分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力，直观地对作业人员的危险、有害因素进行分析的方法。 类比方法
利用相同或相似作业条件的经验和劳动卫生部门的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。
保证生产安全的关键环节和重点
中小企业的特点是规模小、工艺单一、管理灵活，各种防护容易忽略，人员及生产变化快，有的属于流动作业，因此，中小企业应突出重点，控制关键环节。保障生产安全。重点在以下几个方面： 高风险作业管理。如高处作业、动火作业、接触有毒、有害及腐蚀性或放射性物质的作业等。 危险物品的管理。如易燃易爆品、有毒有害物品、腐蚀物品、放射品等。 设备及工器具管理。如生产设备、起重设备、电焊机、气焊气割、各种电动工具、运输机械、安全设备设施等。
人员及劳动保护用品管理。如特种作业人员、作业场所内非本企业的人员、女工及未成年工管理、劳动保护用品管理和使用。
消防管理。如义务消防员、消防设备管理等。
如何加强安全生产管理
根据中小企业安全生产风险控制的范围，中小企业职业安全健康管理体系中管理制度的内容可参考以下几个方面：
起重作业管理：人员要求、作业准备、作业场所控制、作业过程控制（包括超机械工作能力范围运行和运行时碰到障碍物等情况，如超过工作载荷、超过运行半径、与建筑物及周围设备设施相撞、未能支撑牢固、操作失误、操作人员技能培训不足、吊物脱落）及不同形状吊装物体的控制。
危险物品的管理：包括储存、运输、使用、处置全过程，根据法律法规要求，说明各环节的具体的控制措施和人员、设施要求。
设备管理；设备管理制度、使用及管理、维护以及设备故障、拆除、安装及特殊情况下的处理等。
劳动防护用品管理：采购（资质、质量控制、验收）、保存、发放、使用过程中的监控、更换、特殊情况的处理等。
高处作业：梯子、脚手架（通用的或塔式的）、吊笼、升降工作平台、动力工作平台。控制的重点为登高装置结构、安全使用和安全作业方法、承载超重控制、安装、检查、维护、拆除等。
消防作业：消防组织、消防制度、消防管理（消防档案、人员、设备设施）、防火管理。 特种设备：特种设备采购、安装、使用，对操作人员的要求及管理、维修、保养、检验要求，设备报废和拆除。
用电管理（含临时用电）：电力设施安装、电力设施维护、电力设施维修、电力设施使用、用电管理、人员要求、设备拆除。 检修作业：检修作业范围、检修作业的管理要求、检修作业实施、试车、恢复运行、交换等。 现场作业人员控制：资质（个人、承包方）管理、协议签订、现场作业控制要求、安全监督等。
如何加强个人防护？ 提高个人防护意识
首先要有安全意识，进而有防护意识、自我保护意识，时刻牢记“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
安全意识就是对自己所做的事和周围环境情况随时保持警觉。在进行任何工作时都要有安全意识，对自己负责，因为身体是进行一切活动的基础。树立牢固的安全意识，时刻不忘预防安全事故；应掌握必要的安全知识和紧急救护知识，做好职业防护。 了解个人工作中的危险、有害因素
不同的工作会有不同的危险、有害因素，只有熟悉之后才能有针对性地进行个人防护，这样的防护也更有效。
3. 劳动防护用品及常识 劳动防护用品的佩戴、使用和管理是安全生产的第一道防线，又是安全生产的最后一道防线。 大量事故案例表明：一条安全带或者一顶安全帽就能在关键时刻挽救一个人的生命；一套防毒面具就能使人不受伤害，不得职业病。 职工在上班时要做到“两穿好，两戴好”，即穿好工作服、工作鞋，戴好安全帽，佩戴好自救器和防护用品。
穿好工作鞋可以保护脚趾及防止被尖物穿透鞋底，也能减少滑倒的危险。
正确佩戴和使用个人安全防护用品、用具，是保护劳动者安全与健康的一种防护措施。 对于接触有毒有害气体或在大量粉尘等环境下进行工作的人员，企业应给其发放专用的口罩、防毒面具等防护用品。
在有噪音、强光等环境下，作业人员应配备耳罩、护目镜、绝热鞋、工作服等劳保用品。电
工、焊工要配备绝缘鞋和绝缘手套。
在可能产生大量一氧化碳等有毒气体的场所，要配备防毒救护用具并设立防毒救护站。 4. 保持作业环境与个人卫生
经常清洗作业场所，对废物、溢出物加以适当处置，保持作业场所清洁；作业人员应养成良好的卫生习惯，防止有害物附着在皮肤上进而深入体内。 如果发生事故，如何正确处理？
事故发生后，首先要及时抢救伤员，保护事故现场，同时迅速逐级报告。 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故发生后，要认真保护事故现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏;因抢救伤员和公司财产必须移动现场物件时，应做好标记并绘制事故现场示意图或进行现场拍照。 如果发生中毒窒息事故，如何救护？
抢救人员在进入危险区域前必须戴上防毒面具、自救器等防护用品。 救护方法：
清除毒气，将患者立即转移，离开毒气污染区；
保持患者呼吸道通畅，必要时清除鼻腔、口腔内的分泌物，并要吸入充分的氧气； 如果患者呼吸、心跳停止，要立即做人工呼吸和胸外按压； 使用特效解毒药；
如果病人眼睛被污染，应迅速使用清水冲洗； 在进行急救的同时，应通知医生到现场进行救治。 下表为常见中毒急救处理：
有毒气体：应将中毒者移至空气新鲜流通的地方，进行人工呼吸、输氧。二氧化硫、氯气刺激眼部，用2%~3%的NaHCO?水溶液充分洗涤。咽喉中毒用2%~3%的NaHCO?水溶液漱口，或吸入NaHCO?水溶液的水蒸气，并饮牛奶或15%的氧化镁乳液。
酸：饮入2%的碳酸钠溶液洗胃，吃氧化镁(每杯水2匙，先服半杯，然后每隔10分钟服1匙)催吐
碱：内服1%的醋酸溶液，再服1%的硫酸铜溶液以引起呕吐。生物碱中毒，可灌入活性炭水浊液以催吐。
汞化合物：误入时，用炭粉洗胃，服大量牛奶（1升）或鸡蛋清解毒。 钡化合物：误入时，用炭粉及25%的硫酸钠溶液洗胃。
磷化合物：误入时，速用0.1%的硫酸铜溶液催吐洗胃，洗胃后用缓泻剂，如硫酸镁，严禁食用脂肪，在操作磷的工作场所，应戴用5%的硫酸铜润湿的口罩。
砷化合物：砷化合物毒性特别强，误入时，用炭粉、25%的硫酸铁和0.6%的氧化镁混合物洗胃，再服用食糖。
如果发生火灾，该怎样逃生？
在有效减少火灾的同时，更应懂得发生火灾后逃生的方法。 火场逃生的基本方法有以下几种：
身上衣物着火时，应迅速将衣物脱下或撕下，或就地翻滚将火压灭；
用湿毛巾、湿手帕捂鼻护嘴，弯腰或匍匐前进，迅速逃到上风处躲避烟火的侵害；
遮盖护身，用湿棉大衣、湿棉被、湿门帘、湿毛毯、湿麻袋等遮盖在身上，认准逃生路线，迅速冲出火场；
寻找避难处所，如积极寻找未着火的房间或室外阳台、楼房平顶等待救援；
多层楼着火逃生，应利用房屋的阳台、雨水管、雨篷逃生，也可利用绳索、消防水带或将床单撕成条拧成绳，一端紧系在牢固处或重物上，顺绳索滑下； 被迫跳楼逃生，低层楼时可首先向地面上抛下一些厚棉被、沙发垫子，然后手扶窗台往下滑，跳落到缓冲物上；
火场求救方法，当发生火灾时，可在窗口、阳台、阴台、房顶、屋顶或避难层处向外大声呼叫，发出光亮、声响等求救信号求救；
利用疏通道逃生，切记不要乘坐普通电梯逃生。 机械伤害的类型有哪些？怎样进行防护？ 机械伤害的类型
机械伤害主要通过机械零件、工附具（包括量具、刃具、卡具等）、工件、飞溅物等的作用对人体造成伤害。
基本类型主要有以下几种：
卷绕和绞缠，主要来自旋转运动的零部件； 卷入和碾压，主要来自配合运动的零部件； 挤压、剪切或冲撞；
飞出物、坠物打击，主要来自飞出的刀具、工件及碎片，坠落的吊物、工件、工具等； 切割、擦伤、扎、刺，主要来自工件、刀具的锐边、利角、粗糙的表面等； 碰撞、刮蹭、戳，主要来自设备、零部件、刀具的凸出结构等；
坠落、跌倒，主要发生在高处作业中，跌倒通常发生在作业场所地面状态有异常的情况下，如存在障碍物绊脚所致。 机械设备存在的主要危险部分 （1）静止的部件
切削刀具的切削刃；机械加工设备突出较长的机械部分；毛坯、工具、设备边缘锋利飞边和粗糙表面；引起滑跌、坠落的工作平台。 （2）直线运动的部件
主要包括接近式危险和经过式危险。接近式危险主要有：纵向运动的部件，如龙门刨床的工作台、牛头刨床的滑枕等；横向运动的部件，如升降式铣床的工作台。经过式危险主要有：单纯作直线运动的部位，如运转中的带链；作直线运动的凸起部分，如运动的金属接头；运动部位和静止部位的组合，如工作台和底座的组合；作直线运动的刃物，如牛头刨床的刨刀、带锯床的带锯等。 （3）旋转运动的危险
主要有:单独卷进旋转机械部件中的危险，卷进旋转运动中两个机械部件间的危险，卷进旋转机械部件与固定构件间的危险，卷进旋转机械部件与直线运动部件间的危险，旋转运动加工打击或绞轧的危险。 振动部件
（4）振动部件 （5）飞出物
飞出的刀具或机械部件，如未夹紧的刀片、紧固不牢的接头、飞出的切屑或工件等。 3. 防护措施
（1）工作人员在上岗前要检查机械设备是否有防护装置，如果没有及时向负责人汇报，即使有防护装置，也要做好自身的防护工作，穿戴好个人防护装备。
（2）参加培训，努力提高辨识危险的能力、避免伤害的能力，提高避免伤害的意识。 （3）严格按照操作规章工作，工作过程中要注意机械设备的危险部位，警惕工作环境中 的警示标志。
安全手册文稿（一二部分）
