毕业论文文献综述
法学
关于工伤认定及工伤待遇的几点思考
一、国内外研究现状
当前世界上实行工伤保险的国家大体为两种：一种是建立公共基金的社会保险；另
一种是雇主责任制。第一种制度的占工伤保险制度国家的三分之二，它们是用公共基金实施的，其工伤保险基金可以是一般社会保险基金的组成部分，也可以是单独的。在这一类工伤保险制度国家中，参加工伤保险的雇主（用人单位），都是要向社会保险机构交纳工伤保险基金，由社会保险机构支付伤残补助金。例如：法国工伤事故的医疗费、药费、住院费全部由社会保险部门提供。第二种制度的占了三分之一。主责任制分两种形式：第一种形式是受伤的工人或遗属直接向雇主要求索赔，雇主根据法律规定向他们直接支付赔偿费用。如果工伤还涉及其他方面，出现争议，有第三方（国家机构）出面解决；第二种是雇主为其雇员的工伤风险实行保险，这些雇主只能通过向私人保险公司投保而得到保险。
我国属于第一种体制，即建立公共基金的社会保险。在我国，工伤保险制度的转折性发展是2003年颁布的《工伤保险条例》，形成了较为完整的工伤保险制度框架，也取得了很大的成绩，截至2007年底，全国工伤保险参保人达1.21亿人，享受待遇人数也从2003年底的30万人增加到94万人，但是与国际上实施工伤保险制度比较成熟的国家相比，仍存在较大的差距。 二、研究主要成果
随着人们对工伤保险制度的重要性不断深入，致使出台，不断完善与进步，由于众多学者与社会的关注，国务院今年1月1日又颁布了新《工伤保险条例》，使不断完善工伤保险制度前进的步伐又迈出了一大步。为了解决实践中出现的新问题，健全工伤保险制度，新的《工伤保险条例》从切实维护职工合法权益出发，完善了扩大了工伤保险适用范围、扩大了上下班途中的工伤认定范围、简化了工伤认定鉴定和争议处理程序、提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标、增加了工伤保险基金支出项目等五个方面有关制度。 三、发展趋势
（一）不断完善《工伤保险条例》等相关条例，并向规范立法迈进
我国目前还没有工伤保险制度方面的立法，因此在未来的工伤保险制度的发展过程中，在不断完善相关条例的同时，更应该加强规范立法，这样工伤保险制度才会更趋成熟。首先，规范立法第一步一定要在借鉴国外先进成熟的管理理念，又结合中国的实际国情的基础上，完善对工伤保险的法规及相应配套保障执行法律文件。其次，要转变忽视事故预防的局面，要工伤保险应与工伤预防和工伤康复相结合。
（二）要不断加强宣传力度，不断扩大工伤保险的覆盖范围
扩大工伤保险的覆盖范围是市场经济发展的客观要求，是社会和谐的保障。这一点在新的《工伤保险条例》中已经有所体现。目前个体经济在市场经济中不断增多，随之而来的是个体工商户工伤事故发生的概率正在快速的增多，因此有必要要对个体工商户的工伤保险的相关措施重视起来，加强这一方面的立法。同时要不断在工伤保险制度方面加强宣传力度，从而来增强劳动者与用人单位、雇主对工伤保险制度的法律意识。
（三）不断完善工伤保险制度运行机制
这一点是最重要和最关键的，仅仅有了完善的工伤保险制度，却没有有力的运行机制，到最后还是纸上谈兵，到头来还是竹篮打水一场空的局面。因次，在今后这个方面是重中之重，是在工伤保险制度方面未来发展的方向，我们要不断完善工伤保险制度的运行机制。
（四）存在问题
工伤保险是世界上实行最早、实施最为广泛的社会保险制度，也是迄今为止世界上
最具有普遍意义的社会保险制度。然而，在中国以往的社会保障制度改革中，工伤保险相对于养老、失业、医疗保险制度改革却相对滞后，形成了与现实需求严重脱节的局面。2003年4月27日国务院颁布的《工伤保险条例》，为建立和发展工伤保险制度确立了法律框架。
从劳动者来说，遭受工伤意外和患有职业病，要获得相关的工伤保险待遇，法律救济成本过高，规定程序过多，时间过长；工伤和职业病的康复，还停留在理论探讨层面，没有可操作空间和措施；与其他一些普通民事赔偿相比较，经济补偿标准过低；新出现的伤害事故和疾病没有被纳入到保障范围，例如“过劳死”等等。
从用人单位来说，不参加社会保险，逃避劳动法律责任的违法成本过低。还有，职业病确认的归口管辖问题，以及对职业病的摸底调查工作，权责不清等等。
从人道主义角度看，那些遭受工伤或者职业病的人们，受到侵害的不仅仅是躯体，还可能是精神层面的伤害。而且，往往由于一个因工伤而落下残疾的成员，会把整个家
庭都拖进了长期的，甚至永远无法恢复的经济困境当中。换言之，从表面上看，工伤事故击垮的是一个人，但实质上，很可能会把他所供养的家庭都一齐拖进了痛苦的泥塘而难以脱身。政府应该通过修改《工伤保险条例》，建立起一种工伤、职业病康复救济制度，使这些人恢复健康，返回到工作岗位，帮助这些伤者和家庭抚平伤口，回归到正常的社会生活之中。对于这样重大的制度缺失，对于这样一个特殊群体，政府应该高度意识到事情的严重性和紧迫性，这不是几条或者几十条建议就能完全表达的，不仅要通过修改《工伤保险条例》来进行制度构建，甚至应该上升到出台相关法律来加以保障，才能完成这样一个艰巨的任务。
从法律位阶上看，《工伤保险条例》只不过是一个行政法规，其约束力和执行力远不及由全国人大及其常委会制定的国家法律。从这个意义上讲，与其修改一个行政法规，还不如直接由全国人大进行立法。 参考文献
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关于工伤认定及工伤待遇的几点思考【文献综述】
