圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第五章公共部门决策体制5.1复习笔记一、公共部门决策的枢纽系统1．公共部门决策枢纽系统的特点（1）具有最高决策权力；（2）负有主要领导责任；（3）必须是一个领导集团；（4）必须一体化。2．公共部门决策枢纽系统的基本任务（1）调查研究，发现决策问题，并确定决策议题；（2）确定决策目标；（3）选择、确定方案；（4）检查、监督决策的执行；（5）组织并领导整个决策工作。二、公共部门决策的信息系统1．决策信息与决策信息系统（1）决策信息决策信息是指为决策而收集整理的，或在决策过程中产生的对决策有用的情报资料。一1/63圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台般可区分为如下几类：①按在整个决策过程中的作用来划分可分为决策信息与反馈信息a．决策信息是在发现决策问题、设计和选择决策方案时所必需的信息；b．反馈信息是指在决策实施过程中，执行者向决策中心发出的关于决策实施情况的信息，这类信息对决策过程作用主要表现在对决策的支持、修正上。②按对公共部门发展的影响程度来划分可分为战略信息和战术信息a．凡是对公共部门的发展目标或方向产生深远影响的，以致影响到公共部门的发展战略决策的信息，被称为战略信息；b．凡是只能对公共部门的日常活动产生影响，并且仅影响到公共部门的战术决策的信息，被称为战术信息。③按信息对公共部门不同级别的组织的作用来划分可分为指示信息与反映信息a．如果信息来自上级，并且该信息对下属组织有指示作用，则称为指示信息；b．如果信息来源于下级，并且该信息的内容是下级向上级反映情况，则称为反映信息。④按信息是否来源于公共部门组织系统内部来划分可分为内部信息与外部信息a．如果信息来源于公共部门组织系统内部，则称为内部信息；b．如果信息来源于公共部门组织系统外部，则称为外部信息。⑤按信息的传递渠道划分可分为官方信息与非官方信息a．如果信息是由官方通过文件、报告、电话、会议等正常渠道传递的，则称为官方信息；b．如果信息不是通过上述渠道，而是通过道听途说等非常规渠道传递的，则称为非官方信息，这类信息也可称为“小道信息”。（2）决策信息系统2/63圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台公共管理决策的信息系统是为决策中心收集、整理和传输有用、准确、及时的信息的一个信息服务机构，是公共部门的信息处理成员与电子计算机及其他传输工具组成的一个人机系统。信息系统按信息的传输方式可分为三种类型：①纵向传输信息系统；②横向传输信息系统；③综合传输信息系统。2．信息系统的作用（1）收集、处理信息的及时性和准确性；（2）提供制订方案的依据；（3）帮助进行方案比较和选优；（4）控制决策和计划执行的最佳状态。三、公共部门决策的咨询系统1．决策咨询机构及其特点决策咨询机构，就是由咨询人员组成的专门从事咨询活动的组织，在国外被称为“智囊团”等。为公共部门特别是为政府服务的咨询机构具有如下几个特点：（1）具有鲜明的政治性；（2）具有合理的智力结构；（3）研究工作的相对独立性。3/63圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台2．我国的咨询机构（1）我国咨询机构的类型①从咨询机构所属系统划分，可分为如下五类：a．党委系统的咨询机构，如党委政策研究室等；b．政府系统的咨询机构，如国务院的发展研究中心、各级政府的研究室以及政府部门的研究机构，如人事部的人事行政科学研究院等；c．科研系统的咨询机构，包括各科学院、专家委员会、学术委员会、科学技术委员会、研究会等；d．高教系统的咨询机构，包括各大学、学院及其所属研究所、学会等；e．综合性的或专门性的咨询机构，这类机构往往是各部门的人兼而有之，如武汉市政府的咨询委员会、中国投资咨询公司等。②按咨询机构的性质划分，可分为如下四类：a．政策研究机构政策研究机构，这类机构从属于政府部门。这类机构的职能也不仅是为公共部门提供决策方案，而且还可以帮助决策枢纽系统选择方案。b．决策问题的专门研究机构决策问题的专门研究机构，这类机构是专门为政府部门研究有关决策问题的机构。c．专家委员会、学术委员会专家委员会、学术委员会，它们由有关方面的学者、专家、教授所组成。它不是专业咨询机构，而是通过委员会的形式，把各学科、各行业的专家组织起来，发挥有效的顾问、参谋作用。d．科学技术学会、研究会4/63圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台科学技术学会、研究会，这种形式既包括自然科学技术学会、研究会，也包括哲学社会科学学会、研究会。（2）我国咨询机构的特点①很大一部分咨询机构从属于政府部门。②有些咨询机构本身就参与决策，如我国各级党委和政府的政策研究室等。③有些咨询机构的组织形式带有柔性。3．咨询系统的作用（1）咨询系统的参考作用①可以帮助决策者对决策问题作出客观的判断；②可以帮助决策者对决策问题作出内行的判断；③可以帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息；④可以帮助决策者提供备选方案。（2）咨询机构的意见只对决策中心起到参考作用的原因①咨询机构对决策问题的研究主要是定量的、概念性的研究，但在很多决策中，尤其是非常规化决策中，包含着很多定性的、模糊的东西。②咨询机构对决策问题的研究，多半注重于决策问题本身，而对决策者及指挥者的地位、经验和环境则注意得不够。但是，决策枢纽系统则必须认真考虑这些因素。③决策者对风险的态度及个人的经验与智慧对于一项决策的作出具有重要的影响。四、公共部门决策的控制系统1．决策控制系统的含义与要素5/63
胡象明《公共部门决策的理论与方法》(第2版)笔记和课后习题详解(第5~8章)【圣才出品】
