的低息贷款或无偿赠款）参与项目建设。充分发挥政府投资的引导带动作用，加大贷款财政贴息力度，扩大农业保险补贴范围，鼓励社会资本通过参控股、并购重组、BT、BOT、PPP等方式参与农村农业项目建设。二是创新农业农村金融产品。扩大“多权一房”抵押融资范围，建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制，促进更多农业农村资源、资产转化为资本。建立健全农村信贷体系，复制推广“村民集团授信”、“道德银行”等农户小额信贷模式，在农村推广债券、基金、黄金、人民币理财业务。三是发展壮大农村金融机构。支持农村合作金融机构改制为农村商业银行，发展壮大小额信贷公司和农村资金（保险）互助社，鼓励国内外商业银行在农村设点建网，发展农村电子银行业务，促进“微银行”在农村的全覆盖。
6、培育新型职业农民，引领带动农民创业增收。一是建立职业农民标准。参考台湾、上海等地农民职业化的经验，分类制订专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会服务人员等本地农民的职业化标准，包括技能标准、经营规模、学历、资历等。职业化农民经营土地、海域及相应农业企业，政府应给予金融、税收、财政等优惠政策，使之成为农民创业增收的主渠道。 二是加强职业农民培养。对从事农业为主的中青年兼业农民，通过农业技能、新技术推广应用、网络销售等培训，引
导他们成为职业化农民。加大高素质职业农民培育力度，鼓励和支持现有普通高校、高职院校、中职学校开设涉农专业，采取全日制教育和在职培训相结合的方式，培养具有较高职业素质的新生代职业农民、农业科技人才和农业经营管理人才。三是建立职业农民协会。参照工会建制，依托供销社网络，建立市、县（市）区、乡镇三级职业农民协会。职业农民协会运作模式可以为企业化运作的中介机构，主要功能是为职业农民提供交流平台，为职业农民提供技术咨询、产品销售、物资供应和金融服务。
7、加强农村基层法治建设，提高基层治理法治化水平。一是规范和理顺镇村关系。从制度层面厘清乡镇（街道）党政机构、管理服务机构与村级各组织的相互关系，厘清乡镇（街道）党政领导、联村干部、村干部基本职责和考核标准，做到既能保证上级政令畅通，又能保障村级组织自治功能和村民自治权利。二是规范村级组织运行。根据形势发展和农村实际，对村民自治章程和村规民约进行一次修订，进一步明确村党组织、村委会、经济合作社、村监委的职责和权限，健全村级组织决策、执行、监督相制衡的现代治理制度。以推广村级“小微权力”清单制度为契机，规范村级组织权力运行流程，从根本上遏制农村基层权力寻租现象。加强村妇委会、共青团、和谐促进会、慈善基金会、老年协会等群团组织建设，充分发挥各类组织的功能作用。三是创新农村基层
法治建设的载体和形式。根据新形势的要求，改进“民主法治示范村”创建的内容、标准和方式，并积极探索新的法治建设载体，提升创建实效。创新农村普法形式和载体，增强法制宣传教育的感染力和穿透力。
农业农村现代化发展的思考
