近年来，随着我国机动车保有量的不断增加，机动车性能检测技术在汽车制造厂运输部门、行业、车辆安全管理部门得到了广泛的应用，这对于促进我国机动车处于良好的技术状态起到了极其重要的作用。
1 当下机动车检验机构行业现状
根据检测的目的和任务及其服务对象的不同，负责机动车性能检测的检测站分为三类，第一类是公安车辆管理部门的安全性能检测站（以下简称安检），其职责主要是检测车辆是否具有符合在我国道路上安全行驶的性能，监督车辆是否存在非法改装等行为；第二类是环保部门通过检验机构设立的汽车尾气排放是否满足当下环保标准的环保检测站（以下简称环检）；第三类是交通运输管理部门的综合性能检测站，其配备有较多功能的检测设备，能对车辆的安全性、可靠性、动力性、经济性、噪声和废气排放等进行全面的检测，其目的是加强对运输车辆运行状态和维修质量的有效监控，促使道路运输车辆的技术状况符合对营运车辆的相关要求（以下简称综检）。所以说机动车检验直接关系到道路交通安全，关系到国家环境保护，关系到广大人民群众切身利益。但是，同样因为存在这三类不同部门组成的检测机构和各自的行业标准，导致一些地方存在的机动车相关检验机构数量不足或者过多、检车排队积压严重、巧立名目乱收费、只收费不检测、检测流于形式等问题，与此同时，近年来，重特大交通事故仍旧是屡有发生，造成人员伤亡和重大经济损失，多地检验机构与黄牛勾结，虚假检测，出具不实报告等情况屡屡被媒体曝光，造成社会影响极其恶劣，让社会群众对我国检验机构的管理及检验车辆的初衷产生强烈质疑。 2 目前国家对机动车检验工作的相关意见及工作安排
针对上述情况，国家为了进一步加强机动车在道路安全行驶、机动车安全性能检测、机动车尾气排放与维护、营运车辆运输管理等，结合我国道路交通和车辆及驾驶人员的实际情况，对之前车辆检验的管理方法进行了反复修订，并及时发布。这里，笔者对近年来三个部门对机动车检测标准、检验方法、规范机动车检验机构的文件和通知进行梳理。
首先，2014年4月29日，公安部、国家质量监督检验检疫总局印发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》。该《意见》出台了一系列机动车检验制度改革的新措施，包括加快检验机构审批建设、试行私家车6年内免上线检测、推行异地检车等服务、加强对检验机构监管、政府部门与检验机构脱钩、强化违规违法问题责任追究等。和该《意见》相配套的各项标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012） （（机动车安全技术检验项目和方法》（GB21861-2014）、《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）等都相应进行了重大修订和完善，部分检测标准和检验项目设定的过渡期已经结束，于2017年3月1日全国范围内执行。
随后，为加强道路运输车辆技术管理，保持车辆技术状况良好，保障运输安全，2016年1月22日，交通运输部为贯彻（（中华人民共和国道路运输管理条例》最新修订要求，以1号部令的形式发布《道路运输车辆技术管理规定》，该规定中对营运车辆的二级维护竣工检验重新做出了定义和要求，与该部令相配合的《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565-2016）和（（道路运输车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198-2016）均已修订完毕并在各省市运输管理系统开展宣贯培训，于2017年10月正式执行。
同样在2016年7月21日，为贯彻落实2015年8月29日全国人大常委会修订后的《大气污染防治法》，由环境保护部、公安部、国家认监委联合发布的《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》，是为进一步规范机动车排放检验，推进黄标车和老
旧车淘汰，加快提升机动车环境监督管理水平而制定的法规，明确指出了公安交管部门对无定期排放检验合格报告的机动车，不予核发安全技术检验合格标志，环检标志与年检标志合并，“黄绿标”正式退出历史舞台，同时6年内新车还将免于尾气检测。
3 现阶段机动车检验机构改革刻不容缓，“三站合一”势在必行 3.1“三站合一”是未来机动车检验机构发展方向
随着我国车检行业改革各项新政的出台，环检标志的停止发放，释放的就是安检和环检逐步对接的强烈信号，而众所周知，交通运输部2016年1号部令的颁布和实施已经使综检取消了一年3次的营运车辆强制二级维护竣工检验，改为一年一度的技术等级评定工作，使得综检站陷入了步履维艰的局面，而就在2017年5月17日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，明确要求各地区将货运车辆年检（安检）和年审（综检）依法合并，减轻车主检验检测费用负担，这势必对单一的机动车安检或综检机构又提出了更加严峻的考验。所以，目前机动车检验的模式、硬件、软件、服务、人员素质等方面，很多单一的检验机构，已经无法满足车检行业日益增长的需求。为了进一步改革创新机动车安全技术检验工作，加强检验监管，规范检验行为，强化便民服务，车检工作的改革刻不容缓，迫在眉睫！笔者从事机动车维修行业管理工作多年，对车辆维护修理行业现状非常了解，机动车检验同时作为车辆维修养护的最后一道环节，对道路行车安全和运输安全的重要性不言而喻。笔者曾作为行业管理部门委派到机动车综合性能检测站进行驻站工作，以道路运输条例为行政管理和执法依托，经历了营运车辆二级维护竣工检测的重大改革。同时，笔者注重学习和了解机动车安全技术检验和机动车排放检验的相关法规和标准及动向，就以上机动车检测的现状和存在的问题进行了剖析，提出确立“三检合一”机动车检测模式，使检验机构完成“三站合一”的经营理念，这将成为今后机动车检验机构优化检验资源的必然趋势。
首先，该模式完全符合以上各部委发文通知强化为民服务、便民服务的精神。一个检测站可以具备三个不同行业要求的检验项目，让车主不用因为只有单一检测项目，分别到不同检验类别的检测站来回折腾，提高检测效率。其次，该模式可以为检验机构增加经营收入。因为对私家车的6年免检政策，导致部分安检和环检机构业务量剧减，而综检机构原先只针对营运车辆进行综合性能检验，用于道路运输车辆办理和审验营运证所用，营运车辆都是客货车辆，而客货车不在6年免检标志发放范围之列，每年还必须按照公安要求进行安全技术和环保检验，这两种检测站分别进行业务范围的升级到“三站合一”后，恰好各自弥补了原先经营业务上的短板，并进行补充和延伸。另外，从管理部门的监管角度上看，各监管部门可以逐步统一检验标准，建立机动车数据共享平台，利用高新技术加强事后监管，为保障机动车道路行驶安全、营运车辆道路运输安全和机动车排放污染物控制提供了有效途径，并以此建立机动车检验数据库，为今后各地区制定相应的地方标准提供大数据依据。 3.2单一机动车检验机构向“三站合一”转变巫待解决的问题
（1）尽快对检验机构场地、设备和人员升级，力争“三检合一”。既然是单一检验项目向其他检验范围扩展，首先需要解决的是检验机构场地、设备和人员升级，在符合《行政许可法》、《机动车安全技术检验机构监督管理办法》、《机动车安全技术检验资格许可技术条件》等法律法规后，经过计量认证并符合质量监督管理部门对检验机构审批程序，即可扩大检验机构的检验范围。这里，从技术上来说，检验机构的场地是固定条件，而检验设备和人员则是按照所检验类别的要求，分别从机动车检验类别、检测标准、检测项目和检验方法上
入手进行升级改造，以常见的安全技术检验机构为主体，贯穿整个“三检合一”检测体系。因为，机动车安全技术体系是所有机动车检测检验工作最先开展的，也是机动车检验的基础，所有的机动车检验检测工作首先必须满足GB7258-2012和GB21861-2014标准，其次是理清安全技术检验、综合性能检验和尾气排放检验三者之间的关系。我们常见的车辆检验项目有：车辆外观检验（含人工检验项目、车辆动态检验项目和车辆底盘下方检验项目等）、车辆仪器设备检验（含车辆制动性能检验、灯光检验、侧滑检验、尾气排放检验等）。以上检验项目，对应不同检验标准和评定标准。一辆车在三合一检测站虽然可以一次性完成三项内容检验，但必须每一项都要单独完成一遍。这里，“三检合一”的意义就需要通过计算机软件功能，将各行业标准按照具体的计算机联网技术规范及要求进行完美融合，以此达到车辆只需要上一次线，就可以满足各自不同检验类别的标准要求。例如，一辆营运车在上线仪器设备部分检验项目满足安全技术检验合格标准后，即可同时将该项目的综检评定予以认可为合格，避免了重复检测。这里，值得一提的是，综检的GB18565-2001标准在经过重大修订后，新的GB18565-2016已经将其常见的机动车制动性能检验、灯光检验和侧滑检验标准和安全技术检验GB7258.2012相统一，不同之处主要在于部分项目的检验项目有增减，部分检验方法有稍许差别，并且，综检由于涉及营运车辆，所以，根据国家对中重型车辆及重点营运车辆的管理要求，所以，还需增加车辆油耗性能、动力性能的补充要求。而环检项目已经作为安全技术检验标志核发的前置条件，并且未来会对综检业务中的尾气排放检测进行互认，从而实现尾气排放在“三站合一”检验机构中，检验合格报告即可得到安检和综检的采纳！
（2）加强和各检验类别行业监管部门的业务衔接工作。以往“三站”独立的模式，也是因为机动车管理部门机构设置的历史原因造成的，很大程度上制约了机动车检测工作的良好开展。综检、环检各个主管部门分别制定不同的车辆检验周期，导致一辆车检测周期的不同步，即使检测站具有三站合一功能，但车辆还是因为检测周期原因重复来检测。根据相关规定，安检可以最早提前3个月进行，综检则可以提前1个月进行，环检周期则是已经与安检业务取得同步。这里，笔者了解到，一些省市的运管机构已经积极响应政府便民服务的号召，在不违背车辆技术状况评定原则情况下，主动为客户寻找检验周期调整时机，得到客户的广泛赞许。此外，事后监管的方法，是行业主管部门加强监管的方法和途径，对此，监管系统的设置也要对检验机构提出了更高要求，除了软硬件的配置要符合国家统一的数据与视频图像传输之外，还需要及时与监管部门进行业务沟通。据笔者去多地检验机构主管部门业务交流中了解，很多地方监管部门又根据当地车辆技术状况和检验环境应用了相应的管理手段，例如增加摄像头、增加上传数据的照片内容、布置部分重点车辆的检验要求和检验记录等。这里需要三站合一的检验机构，安排专职业务人员及时参加行业主管部门的培训、会议和各种文件收发工作，以使检验机构的工作得以按照不同主管部门的要求，正常有序的开展！
浅析机动车检验机构“三站合一”发展构想
