神华集团公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

（十一）通过深入开展教育实践活动，建立健全厉行节约、制止浪费，公务接待管理，会议、培训、活动经费管理，职务消费管理等12个方面的制度，构建作风建设的长效机制。

（十二）通过深入开展教育实践活动，收获《神华集团建立健全体现群众意愿、推动科学民主决策机制的实践与探索》、《中央企业畅通职工群众诉求反映渠道研究》等12个作风建设

相关课题研究理论成果。其他单位和部门也要抓好各自领域突出问题的集中整治，力争在活动中收获一批具有神华特色的理论、制度和实践成果。

七、方法步骤

根据中央的部署要求，神华集团的教育实践活动自上而下开展，大体安排半年时间，从2013年7月1日开始到2013年12月基本完成。其中集团公司领导班子、总部部门时间安排为7月至9月；各子分公司顺延为9月至11月，全集团12月收尾。具体到每一个单位，集中教育时间一般不少于3个月。

教育实践活动要着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部职工意见。

组织学习教育。学习要贯穿活动全过程，以学习深化认识，以学习推进整改。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、视频观看等多种形式学习中央确定的党章、中国特色社会主义理论体系等规定内容以及集团公司“二十一条”规定等自选内容。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展群众观点、群众路线专题学习讨论。为保证学习教育效果，集团党组要求：一是要做好学习笔记，撰写心得体会，对处级以上党员干部做出硬性要求；二是在集团内网建立专栏，统一发布学习资料，刊登党组成员的学习心得，供广大党员学习；三是组织总部处级以上干部及各子分公司党政主要领导进行为期3天的封闭学习；四是适时开展为民务实清廉大讨论、征文和“反面典型警示教育”等活动。

广泛听取意见。要在传统的现场调研、召开座谈会、开展问卷调查、放置意见箱等方式的基础上，充分利用现代信息手段，采取设置网络信箱、接收手机短信、开通热线电话等方式，充分征求职工群众的意见，为对照检查、开展批评和

解决问题打好基础。神华集团公司教育实践活动征求意见网络信箱：qzlxjy@shenhua.cc；短信手机：13810612371；热线电话：010－58132202。

开展调查研究。集团公司领导、股份公司高管、各子分公司党政主要负责人要带头进行调查研究，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。其他党员干部也要在学习调研中深入职工群众，转变工作作风，提高解决问题的能力，塑造良好形象。

（二）查摆问题、开展批评。

重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

召开专题民主生活会。各级党组织要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。要制定好民主生活会方案，方案中要明确谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、情况通报和民主评议等环节的具体要求。民主生活会要坚持时间服从质量。会前，要充分听取职工群众的意见，党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子及其成员的对照检查材料，并上报民主生活会专题报告。

开展督导检查。集团党组派出8个督导组全程参与各子分公司的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向党委书记和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委书记进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党委书记对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。可邀请部分党代会代表、职代会代表和党员群众代表参加对领导班子和党员干部的民主评议。

各基层党支部也要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时

间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

制定整改落实方案。各级领导班子的整改落实方案应以对照检查材料为依据，注重可操作性，明确整改目标、整改方式和责任人。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。要注意对群众的要求作合理引导，不作脱离实际、无法兑现的承诺。整改落实情况要及时向党员群众通报，自觉接受监督。领导班子的整改落实方案要报督导组。

解决突出问题。要根据整改落实方案，制定务实管用的具体措施，集中力量解决“四风”等方面存在的问题。要坚持边学边改，能改的马上改；一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并努力创造条件解决。

健全完善规章制度。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应神华当前工作要求的，要抓紧修订完善。要严格落实制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，将建章立制工作贯彻到活动的全过程。

组织活动总结验收。集中教育基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评，并将总结报告和测评结果报督导组和集团教育实践活动领导小组办公室。

按照中央的要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在实施过程中要把三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。要统筹好每个环节的工作重点，把握节奏、注意方式、扎实推进，确保活动取得实效。

八、组织领导

神华集团公司党的群众路线教育实践活动在集团党组的领导下开展。成立神华集团公司党的群众路线教育实践活动领导小组。

组长：张喜武

副组长：张玉卓孙文健（常务）

成员：凌文 韩建国 王晓林 李东 郝贵 薛继连 王品刚 领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在党建工作部。 主任：孙文健（兼）

副主任：申林 张宝成 张胜荣

成员：总部各部门主要负责人办公室内设综合组、材料组、宣传组、制度组和调研组。

领导小组设立6个突出问题专项治理工作组，负责相关领域突出问题的专项治理工作。

领导小组派出8个督导组，负责对各子分公司的教育实践活动进行全程督导。

集团公司领导班子成员建立活动联系点，负责对联系点所在单位、部门和分管领域的活动情况进行指导。

各子分公司也要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动实施。领导机构由党委书记担任第一负责人，同时要抽调精干力量组建工作机构,并为教育实践活动提供必要的办公条件和活动经费。

各子分公司、总部各部门的教育实践活动实施方案要及时报集团党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。要加强联系沟通，有关重要情况要及时报告。