天津市滨海新区人民政府关于进一步加强滨海新区环境保护
工作的意见
【法规类别】环保综合规定 【发布部门】天津市滨海新区政府 【发布日期】2012.09.22 【实施日期】2012.09.22 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
天津市滨海新区人民政府关于进一步加强滨海新区环境保护工作的意见
各管委会，各委、局，各街镇，各单位：
为深入贯彻落实科学发展观，加快推动滨海新区经济发展方式转变，提高生态滨海建设水平，根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见 》（国发〔2011〕35号）和第七次全国环境保护大会精神，现就进一步加强滨海新区环境保护工作提出如下意见： 一、经济社会发展必须与环境保护相协调 （一）调整优化产业结构
坚持走内涵式发展道路，按照做优一产、调高二产、加快发展三产的思路，努力形成具有新区特色的多元发展、多极支撑的现代产业体系。着力培育战略性新兴产业，打造航空航天、石油化工、新能源等三个世界级产业基地，新一代信息技术、汽车及装备制造、现代冶金、生物医药、食品加工等五个国家级产业基地，新材料、海洋科技、节能 1 / 4
环保、轻工纺织等一批区域级产业基地，加快形成现代制造业核心竞争力。要积极发挥
环境在宏观调控中的导向作用，使环境成为经济社会发展的重要内生变量。以环境优化促进经济增长和提升产业能级，减少对资源的依赖，走新型工业化道路。在产业结构调整和优化中，要依法淘汰“三高一低”的落后工艺技术和生产能力，对现有的电镀、化工、制药、印染、热处理等不符合产业导向、污染严重的企业实施关停并转。大力发展以金融、现代物流、信息服务等为重点的现代服务业和高新技术产业，构建技术含量高、效益好、消耗低、污染少的先进制造业，推动产业结构的升级优化。在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力和环境安全，以环境容量为基础，按照优化发展、重点发展、限制发展和禁止发展的原则，明确不同地区的环境功能定位，进一步优化区域发展规划和产业布局。 （二）加强能源资源节约
大力发展低碳技术，全面推进国民经济各领域、生产生活各环节的节能，重点抓好电力、钢铁、有色金属等行业高能耗设备的淘汰和改造，加强工业余热利用，着力提高能源利用效率，促进单位生产总值能耗进一步下降。大力发展生物质能、风能、太阳能、浅层地温能等可再生能源，加强智能电网建设，努力打造全国清洁能源基地。研究开发碳捕获和碳固化技术，促进单位生产总值二氧化碳排放强度不断下降。全面推进节约用水，实行最严格的水资源管理制度，加强水资源的开发、利用、节约和保护，加快海水淡化、海水直接利用、工业废水回收再利用、区域性中水回用等项目建设。全面推进土地节约，重点加强城镇建设用地和工业用地的节约集约利用。推进各领域的节材工作，重点加强冶金、石化、建材等行业的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墙体材料的推广应用。
（三）大力发展循环经济
按照“减量化，再利用，资源化”的原则，充分运用价格、税收、信贷等调节机制， 2 / 4
依靠科技进步，推动物质和能量再循环，大力促进循环经济发展，实现节能和资源综合
利用。培育循环经济企业，发展50家具有行业代表性的循环经济示范企业。加强上下游产业对接，围绕战略性新兴产业和优势产业，初步形成航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、现代冶金、粮油加工等20条循环经济产业链。完善泰达、北疆等循环经济发展模式，探索南港、临港和空港等新的循环经济模式，大力建设循环经济示范园区，提高资源利用效率，减少浪费，保护生态环境。 （四）全面推行清洁生产
认真贯彻落实《清洁生产促进法 》等法律法规，优化企业生产流程，对新建、改建、扩建项目，优先采用清洁生产技术、工艺和设备；按照自愿和强制相结合的原则，加大对工业企业清洁生产审核力度，对达不到清洁生产要求的要督促进行技术改造。指导、帮助企业加大ISO14001环境管理体系认证、产品环境标志认证，提高企业管理水平，实现生态目标与经济目标有机结合。推进污染企业环境绩效评估，严格上市企业环保核查。
（五）大力发展生态农业
大力推动农业经济结构调整。农业要结合新区农村城市化、城乡一体化，优先发展园区农业、设施农业、生态农业和休闲观光农业，积极构建现代都市型农业发展体系。根据农业发展的自然条件和比较优势，按照生态、高效、集约的要求，因地制宜，发展特色农业、效益农业、生态农业、观光农业。加强无公害、绿色和有机食品生产。选择一批基础条件较好，经营规范的农业种植区，加大政策扶持和引导力度，建设一批无公害食品、绿色食品和有机食品等农业产业化、标准化生产基地。培育和扶持农业龙头企业。积极培育优势农产品深加工产业，因地制宜，建设特色农产品加工园区，选择一批带动力强、辐射面广的农业龙头企业，作为重点扶持的绿色农产品深加工基地，鼓励发展精深加工，不断提高农业经济发展效益，推动农业产业化发展。 3 / 4
（六）积极发展现代服务业
以中心商务区、开发区现代服务产业区、北塘经济区、空港经济区和渤龙湖总部经济区等十大服务业聚集区为重点，围绕航运物流、金融创新、总部经济、服务外包、旅游会展、科技信息、文化创意、检验检测等重点领域，加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业。
二、切实解决突出的环境问题，为建设生态滨海夯实基础 （一）以促进人与自然和谐为重点，加快生态区建设
全面实施《滨海新区生态区建设规划》，根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。要把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，确保 “十二五”规划确定的节能减排目标的实现。按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优淘劣的思路，加大调控力度，严格控制高耗能高污染的项目。根据国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决
4 / 4
天津市滨海新区人民政府关于进一步加强滨海新区环境保护工作的意见
