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新时期加强形势政策教育的思考
作者：王建利 范小强
来源：《学理论·下》2013年第07期
摘 要：形势政策教育作为我党思想政治教育的内容，具有重要的政治意义。面对新时期的挑战，形势政策教育要按照学生思想政治教育的规律，不断拓展教学资源，增强高校育人效果，体现在四个方面：发挥新媒体形势政策教育的优势、不断完善形势政策课程教学体系、继续深化落实形势政策专题报告、持续深入开展形势政策社会实践。 关键词：新时期；形势政策；教育
中图分类号：G41 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）21-0372-02
2004年11月《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出：“形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。”形势政策教育具有很强的导向性、政策性和时效性，紧密结合社会实际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，不断增强形势政策教育的吸引力和说服力，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。 一、形势政策教育的四个重要意义
高校是培养人才的重要阵地，形势政策教育作为我党思想政治教育的内容，具有重要的政治意义。形势政策教育突出党的基本路线教育，爱国主义，集体主义教育，近代史、现代史教育和国情教育；具体内容主要体现在对学生进行国内国外基本形势、党和国家的基本政策教育，以及马克思主义的形势观、政策观教育。 （一）形势政策教育是国家安全的需要
胡锦涛同志在十八大报告中指出：“牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。”[1]近年来，国际政治、经济局势处于一个大调整、大变化的重要时期，意识形态领域的斗争更加尖锐。高校始终是各种意识形态角逐的主要场所，面对各种各样的社会思潮和政治倾向涌向的局面，需要高校强化育人功能，通过形势政策教育，不断引导广大青年学生形成教育者所期望的思想品德和价值观念体系，并以此指导和规范自己行为的作用。
（二）形势政策教育是社会发展的需要
新世纪以来的十多年，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。当前我国所处的社会发展阶段决定了我们仍然要面对突发事件易发多发的严峻形势，综观近年来发生的一系列突发事件，增速快、类型
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多、情况复杂、危害严重，呈现出一些新的发展态势[2]。社会思潮和矛盾问题对师生的干扰点多，高校需要通过形势政策教育，促进青年学生能够明辨是非，运用理论知识去理性地审视、客观地分析实际问题。
（三）形势政策教育是校园和谐的需要
建设和谐校园，既是高校面临的一项紧迫的现实课题，也是关系国家长治久安的一项重要工作[3]。高等教育发展还不能很好适应构建社会主义和谐社会和创新型国家的迫切需要，和谐校园为构建社会主义和谐社会奠定坚实的思想道德和科学文化基础，和谐校园体现了社会主义和谐社会的基本特征。大学阶段是人生发展的重要阶段，通过形势政策教育，推进和谐校园建设，形成和谐的校园文化，激发青年学生勤奋学习、全面成长的积极性和创造性，帮助广大学生全面发展、健康成才。
（四）形势政策教育是学生成长的需要
大学生的理想追求、精神风貌、价值取向，事关中华民族伟大复兴的全局。大学生成长过程中，遇到问题的一方面是大学生在学习、生活、发展中遇到和面对的问题，一方面是大学生与社会要求的差距问题。近年来的调查表明，就业与学业一直是困扰学生最大的两个压力源[4]。教育要始终坚持以学生为主体，关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，为每个学生提供合适的教育，为每个学生成长成才服务，把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点[5]。形势政策教育是学生思想政治教育补充的新形式，从理论与实际的结合上解开学生的困惑，促进学业和就业成长。 二、形势政策教育的四个方面
形势政策教育在客观上构建了高校育人的特殊魅力，通过形势与政策教育，使青年学生正确认识形势，明确历史使命，理解党的政策，使之成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。面对新时期的挑战，形势政策教育要按照学生思想政治教育的规律，不断拓展教学资源，增强高校育人效果，体现在以下四个方面： （一）发挥新媒体在形势政策教育中的优势
调查显示，大学生了解国内外形势的主要途径是网络媒体占70.6%，其次是电视媒体占20.8%。新媒体成为获取信息、了解社会的重要渠道[6]。根据社会发展来看，同传统媒体相比，新媒体传播的载体新旧更替快速，传播方式不断发展变化，用户在新媒体环境中所扮演的角色由从前的“受众”，逐渐发展为新媒体的制造者，由被动地接收互联网信息向主动创造互联网信息发展；新媒体技术为形势政策教育提供了门类齐全、资源丰富、极易获取的海量教学资源；师生之间可以通过网上论坛、博客等形式进行即时的讨论和交流，有利于帮助大学生从不同视角分析问题，提高理性分析的能力。在教育资源的选择上，形势政策教育应围绕大学生群体最关心的国内外形势和热点问题，通过大量丰富的信息资料，化枯燥为丰富多彩，引导大学
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生正确思考。在教学技术上，应及时吸纳现代化的科学技术，利用新媒体手段丰富大学生形势与政策教育方式，通过发帖、转载、参与讨论等方式，及时、深入地开展理论宣传、政策引导、交流讨论，提高了形势政策教育的实效性；广泛利用网站、多媒体、博客、手机飞信等新媒体技术手段，多角度、多层次通过案例教学法、互动研讨法、时事评述法等方式，努力构建双主体互动教育教学模式，增强形势与政策教育教学的感染力和吸引力。 （二）不断完善形势政策课程教学体系
《形势与政策》是教育部确定的大学生日常思想政治理论课之一，它是一门特殊的课程，全国高校对此门课的设置没有统一模式和固定体系。高校应按照上级文件要求，在学校党委的大力支持下，在教务等部门的配合下，不断完善形势政策课程教学体系。首先，依托教育部定期发布的高校“形势与政策”教育教学要点出发，完善教学实施方案和教学大纲，规范教学管理工作，使形势与政策教学步入正轨，教学管理日渐规范；其次，制定合理的教学计划，紧紧抓住学生最关心、要求最迫切、反映最强烈的问题，紧密结合党和国家出台的重大新政策，做好教育和引导，及时将新理论、新思想、新政策贯彻到课堂理论教学中去；再次，通过定期反馈形势政策研讨会教学信息，从课堂效果（学生抬头率）、平时学习心得体会、课程考试等环节，增强课程的活力，激发学生学习兴趣，加强教学实效性；最后，深化教学内容改革，通过教学研讨会、教师座谈会、学生座谈会、社会实践等多种途径，不断加强形势政策教育教学规范化，创新教学方法与手段，提高教育教学效果。 （三）继续深化落实形势政策专题报告
正确分析判断形势，是认同党领导的中国特色社会主义发展道路和前进方向的重要前提。形势政策报告会作为形势政策教育的有效载体，形势政策报告会在表层是一种知识接受，在深层上是一种思想接受。“要建立高等学校学生形势报告会制度。各地要建立相应的报告会制度，邀请省级党政主要负责同志结合本地区发展的实际，每年为高等学校做形势报告，使学生更直接地了解改革开放和经济社会发展的新成就、新变化。”从思想政治教育的目的看，形势政策报告会不仅仅是向学生传达当前社会发展问题，更重要的是让学生理解、认同党在社会发展过程中采取的路线、方针、政策，并且要求学生主动承担起为国家和社会建设的重任。在形势政策教育中，建立了经常性、基础性形势政策宣传教育活动，每学期聘请校内外专家针对大学生关注的热点问题或是突发事件来校做专题报告，教育和引导学生科学理性地认识和分析形势，正确地理解国家的大政方针，引导学生在比较中思考，在分析中选择，在综合中提高，不断提高教学的实效性。内容上，既讲中央的方针政策，也讲本地的具体情况；既讲大道理，也讲小道理，讲具体问题；既讲形势的变化，也讲相关的专业知识、背景、规律和事物之间的联系、下一步发展的趋势等；既讲形势发展变化现状和特点，也讲思维方式和思想方法；既有针对性地化解矛盾，引导思想认识问题，也以提高认识分析形势的能力为着力点。 （四）持续深入开展形势政策社会实践
新时期加强形势政策教育的思考
