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【考情分析】
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 第四章 财政法律制度
财政法律制度是本门课程中新增加的一个章节，包括预算法律制度、政府采购法律制度和国库集中收付制度3个方面的内容，学习时中应当对相关的法律制度仔细地、认真地理解。从考试情况来看，本章知识点较多，但在考试中所占的比例不大，分值一般在10分左右，涉及各种题型。常考形式如下：
1．预算法律制度（单项选择题、多项选择题、判断题）； 2．政府采购法律制度（单项选择题、多项选择题）； 3．国库集中收付制度（单项选择题、多项选择题）。 【大纲要求】
节次 考点 预算法律制度的构成 国家预算的级次划分和构成 预算法律制度 预算管理的职权 预算组织的程序 预决算的监督 政府采购法律制度的构成和原则 政府采购法律制度 政府采购的执行模式和方式 国库集中支付制度的概念 国库集中收付制度 国库单一账户体系的构成 财政收支的方式 1 / 39
要求 了解 掌握 掌握 掌握 掌握 了解 掌握 了解 掌握 掌握 www.100xuexi.com 【本章知识结构图】
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 本 章 结 构
①预算法律制度的构成 ②国家预算概述 ③预算管理的职权 ④预算收入与预算支出 ⑤预算组织程序 ⑥决算 ⑦预决算的监督 ①政府采购法律制度的构成 ②政府采购的概念与原则 ③政府采购的功能与执行模式 ④政府采购的当事人 ⑤政府采购方式 ⑥政府采购的监督检查 ①国库集中收付制度概述 ②国库单一账户体系 ③财政收支的方式
【核心讲义】
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
预算法律制度，是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》、以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。《预算法》、《预算法实施条例》的具体介绍如表4-1所示。
财政法律制度 一、预算法律制度 二、政府采购法律制度 三、国库集中收付制度 2 / 39
www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 表4-1 《预算法》和《预算法实施条例》
1994年3月22日（全国人大）通过，1995年1月1日起施行； 时间 2014年8月31日（人大常委会）修正，2015年1月1日起施行 条数 共十一章七十九条 对预算管理权限、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预内容 算执行、预算调整、决算、监督和法律责任等作了规定 预算法 我国第一部财政基本法律； 地位 我国国家预算管理工作的根本性法律； 制定其他预算法规的基本依据 强化预算的分配和监督职能； 作用 健全财政预算制度；加强国家宏观调控； 保障经济和社会的健康发展 时间 1995年11月22日（国务院）发布并施行 预算法 实施条例 内容 及预算管理的方法和程序等作了具体规定
【例4.1】《中华人民共和国预算法》是国家财政预算管理工作的根本性法律、是制定其他预算法规的基本依据。（ ）[2013年真题]
【答案】√
【解析】《中华人民共和国预算法》对预算管理权限、预算收支范围、预算编制、预算
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条数 共八章七十九条 根据预算法所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以 www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督和法律责任等作了规定。该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
二、国家预算概述
国家预算又称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。
1．作用
（1）财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。
（2）调节制约作用。国家通过预算的收支规模调节社会总需求和总供给的平衡，对国民经济和社会发展具有直接的制约作用。
（3）反映监督作用。国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，以便及时采取对策措施，保证和促进国民经济稳定、协调和可持续发展。
【例4.2】国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有（ ）职能。[2014年真题]
A．指导 B．分配 C．调控 D．监督 【答案】BCD
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 【解析】国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，作用是国家预算职能在经济生活中的具体体现，它主要包括三个方面：①财力保证；②调节制约；③反映监督。
2．级次划分
根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制的要求，按照一级政府设立一级预算的原则，我国国家预算共分为五级，具体包括：
（1）中央预算；
（2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算；
（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
【例4.3】我国的国家预算分为（ ）级。[2014年真题] A．4 B．5 C．6 D．7 【答案】B
【解析】我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国国家预算级次是在一级政府设立一级预算的原则上建立起来的，共分为五
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北京市会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》核心讲义-第四章 财政法律制度【圣才出品】
