行政法 2（讲义）
启智职教的店 高频考点一：行政诉讼的基本原则
一、依法受理、依法应诉原则
人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 二、人民法院依法独立行使审判权原则三、以事实为根据，以法律为准绳原则四、行政行为合法性审查原则 五、当事人法律地位平等原则六、使用民族语言文字原则 七、当事人有权辩论原则
八、人民检察院实行法律监督原则
高频考点二：行政诉讼受案范围常考的不受理的情形：
1. 国防、外交等国家行为；
2. 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 3. 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 4. 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；
5. 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； 6. 调解行为以及法律规定的仲裁行为； 7. 不具有强制力的行政指导行为；
8. 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；
9. 对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为；
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1.（2019-湖北选调）《中华人民共和国行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织认 为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。以下提起的诉讼中不属于行政诉讼受案范围的是（ ）
A.甲公民对乙公安机关对其作出的行政拘留决定不服B.乙公民对丙市政府制定、发布的地方政府规章不服C.丙公司对丁行政机关侵犯其经营自主权的行为不服
D.丁公司对戊行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的行为不服
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2.（2018-广东省考）以下情形，向人民法院提起行政诉讼，法院不予受理的是（）。 A.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法 财物、罚款、警告等行政处罚的
B. 对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服
的
C. 认为行政机关侵犯其自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的 D. 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定，工作人员认为不合理，要求撤销的
高频考点三：管辖一、级别管辖
（一）基层人民法院管辖第一审行政案件。 （二）下列第一审行政案件由中级人民法院管辖：
1. 对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件； 2. 海关处理的案件；
3. 本辖区内重大、复杂的案件；
4. 其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
（三）高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 （四）最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。二、地域管辖
（一）一般地域管辖
1. 一般案件：原告就被告，原行为机关所在地法院； 2. 经复议的案件：复议机关所在地、原行为机关所在地法院。
（二）特殊地域管辖
1. 因不动产提起的行政诉讼：不动产所在地法院；
2. 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼：被告所在地、原告所在地法院。
高频考点四：行政诉讼被告
一、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机 关是被告。
二、经复议的案件：
1. 维持决定：原行为机关和复议机关是共同被告。 2. 改变决定：复议机关是被告。
3. 未作出决定：起诉原行政行为的，原行为机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机
关是被告。
三、被委托的机关：委托机关为被告。
四、法律法规授权的组织：该被授权的组织为被告
五、行政机关被撤销或者职权变更的：继续行使其职权的行政机关是被告。
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高频考点五：诉讼程序一、起诉的期限
直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提.1
出。法律另有规定的除外。
不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机.2
关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
二、举证责任
被告原则承担证明被诉具体行政行为合法的举证责任。诉讼过程中，被告不得自行向证人和原告收集证据。
三、审理的原则1.公开审理原则
人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
2. 不停止执行原则 3. 不适用调解原则
人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
四、判决 1.一审判决
人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。判决依据：依据法律、法规，参照规章。
2. 二审判决
当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。我国实行两审终审制，因而二审判决是生效判决，亦称终审判决，当事人对其不能提出上诉。
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1.（2018-江苏）为改善甲村的交通，乡政府决定对甲村村民每人征收 300 元，在向县政府报备后，委托甲村村委会收取。村会计张某上门向李某收取了该费用，李某不服，提起行政诉讼。本案的被告应是（ ）。
A. 县政府 B. 甲村村委会C.
乡政府
D.县政府、乡政府是共同被告
2.（2014-吉林甲级/乙级）近年来，“民告官”案件时有发生，“民告官”的依据是（ ）。 A.《中华人民共和国民法通则》
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B.《中华人民共和国刑事诉讼法》C.《中华人民共和国民事诉讼法》D.《中华人民共和国行政诉讼法》
3.（2010-安徽省考）下列关于行政诉讼的被告，表述不正确的是（ ）。A.它只能是组织，不能是个人
B. 它是被诉的一方当事人，可以以自己的名义应诉
C. 对共同行政行为不服的，作出共同行政行为的行政机关为共同被告D.
在行政委托关系中，被委托的行政机关是被告
4.（2018-事业单位联考职测）下列一审行政案件不属于中级人民法院管辖的是（ ）。A.赵某对国务院某部门所作行政行为提起诉讼的案件 B.钱某对某机场海关所作行政处罚提起诉讼的案件C.孙某对某市公安局的执法行为提起诉讼的案件
D.李某对某县级市人民政府所作行政行为提起诉讼的案件
5.（2018-上海职测）甲因违章停车被交通管理部门处罚，甲向人民法院提起行政诉讼， 下列有关表述正确的是（ ）。
A. 被告只需提供作出该行政行为的证据
B. 被告只需提供作出该行政行为所依据的规范性文件C.
原告承担证明行政行为非法的举证责任
D.被告应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件
高频考点六：国家赔偿一、概述
国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。
二、赔偿义务机关
行政机关作出侵害行为 两个以上行政机关共同作出侵害行为 行政机关的工作人员作出的侵害行为 法律、法规授权组织作出的侵害行为 受委托的组织或者个人作出侵害行为 该行政机关 共同作出原具体行政行为的行政机关 其所在的行政机关 该被授权组织 委托的行政机关 有继续行使职权的机关→继续行使职权的机关 实施侵权行为的行政机关被撤销 没有继续行使职权的机关→作出撤销决定的机关
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对加重部分提出行政赔偿→复议机关 复议机关作出侵害行为 对非加重部分提出行政赔偿→原行政机关 三、赔偿方式
国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
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1.（2015-重庆下半年）甲机关是行政赔偿义务机关，但后来被乙机关撤销，其职权由丙机关继续行使。甲的行政赔偿责任应当由哪个机关承担（ ）。
A.甲机关的上一级机关B.乙机关
C. 丙机关 D. 乙机关和丙机关
2.（2010-江西）高某无证经营被区工商局罚款 300 元，高某不服申请复议，复议机关 市工商局决定罚款 600 元，后经确认，区工商局所作的罚款行政处罚违反法律，下列说法正确的是（ ）。
A. 高某可以请求区工商局赔偿 600 元 B. 高某可以请求市工商局赔偿 600 元
C. 高某既可以请求区工商局赔偿 600 元，又可以请求市工商局赔偿 600 元 D. 高某可以请求区工商局赔偿 300 元，市工商局赔偿 300 元
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2021国考常识专项课及常识大纲 行政法（讲义+笔记）(2) - 图文
