陕西省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于加强企业应
急管理工作实施意见的通知
【法规类别】公安综合规定 【发文字号】陕政办发[2007]108号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2007.08.07 【实施日期】2007.08.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
陕西省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于加强企业应急管理工作实施意见的通知
（陕政办发〔2007〕108号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省安监局、省国资委、省发展改革委、省财政厅、省公安厅、省民政厅、省交通厅、省建设厅、省工交办、省环保局、省煤监局、省煤炭局、省中小企业促进局《关于加强企业应急管理工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅 二○○七年八月七日
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关于加强企业应急管理工作的实施意见
（省安监局 省国资委 省发展改革委 省财政厅 省公安厅
省民政厅 省交通厅 省建设厅 省工交办 省环保局 省煤监局）
省煤炭局省中小企业促进局企业应急管理工作是突发公共事件应急管理工作的重要组成部分，安全生产是企业应急管理的重点。为了进一步做好全省各级各类企业应急管理工作，根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知 》（国办发〔2007〕13号）精神，经省政府同意，现提出如下实施意见。 一、充分认识企业应急管理的重要性
企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理，是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。全面做好企业应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损失，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是维护广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。
近年来，在省委、省政府的高度重视下，我省企业应急管理工作取得较大进展，但是与建设社会主义和谐社会的要求还有很多不适应之处，在事故灾难应急救援体制机制和法制建设等方面还存在一些突出问题和诸多薄弱环节，企业应急管理和救援手段滞后。各市（区）、各部门、各单位要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高做好企业应急管理工作重要性的认识，不断增强责任感和紧迫感，统一思想， 2 / 4
通力协作，努力做好企业应急管理工作。
二、企业应急管理的指导思想和目标
指导思想：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“节约发展、清洁发展、安全发展”理念，以保障人民群众生命和财产安全为根本出发点，建立健全企业应急管理体制和机制，加大重大事故隐患治理力度，促进全省安全生产状况进一步稳定好转，为构建和谐陕西提供强有力保障。
工作目标：各级各类生产经营企业在2007年底前全面完成应急预案编制工作；建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备良好、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合；政府有关部门进一步完善相关法规和政策措施；企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。 三、健全企业应急管理的组织体系和工作机制
（一）建立健全企业应急管理组织体系。企业主要负责人是企业应急管理工作第一责任人，对本企业应急管理工作负责。大型企业、集团公司总部及其下属分公司、子公司要设置应急管理领导机构和办事机构，配备专职人员开展应急管理工作；中型企业和集团公司下属生产经营单位要明确应急管理领导机构和办事机构，配备兼职人员开展应急管理工作；矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要设置或指定应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职应急管理人员；大中型企业和高危行业企业要形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系。其他企业要在企业负责人的领导下开展自身应急管理工作。 （二）建立完善企业应急联动工作机制。企业应急管理工作应服从当地政府的安全生 3 / 4
产应急管理及其他突发公共事件应急管理部门的监督、协调和指导。地方各级政府要建
立重大及以上事故或影响两个以上市（区）、县的区域级应急联动工作机制。县级以上政府要全面掌握本行政区域内高危行业企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业的联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。各类企业要加强与其所在地县级以上政府有关部门的沟通衔接，主动接受当地安全监管，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，发布预警信息。 四、推进预案体系建设和管理
（一）建立健全企业应急预案体系。应急预案是
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