技能。
（二）安全管理体制、机制、制度不断完善。安全部门综合监管与有关职能部门专项监管相结合，合理分工、相互协调的安全生产监管体系确立，形成油田统一领导、部门协调监管、单位全面负责、岗位遵章守纪的安全生产格局。风险管理机制、隐患排查治理机制、突发事件应对机制和员工培训机制等安全生产工作机制全面建立并有效运行。以安全生产责任制为核心，适应全员、全过程、全方位监督管理需要的安全管理制度体系健全，员工自觉遵守制度、标准和岗位操作规范，实现标准化操作，“三违”行为大幅减少。
（三）装备本质安全水平和现场作业环境的不断改善。生产装置的本质安全化水平不断提高，作业场所的安全环境显著改善，员工劳动安全卫生防护措施有效。
（四）安全管理水平得到显著提升。安全与生产得到有效统筹，安全管理与生产经营实现同步规划、同步实施、同步发展，先进的安全管理理念、思路、方式、方法广泛应用于安全管理实践，安全工作有计划、有部署、有检查、有考核，形成闭环，管理水平得到持续改进。
四、油田安全文化建设的框架体系
油田安全文化是多层次的复合体，由安全观念文化、安全行为文化、安全制度文化、安全物质文化四个层次组成。
（一）安全观念文化。安全观念文化包括安全哲学思想、安全
生产的意识形态、安全思维方法、安全生产心理素质、安全管理理论、安全生产机制、安全文明氛围、安全审美意识等。 （二）安全行为文化。安全行为文化建设应建立“胜利安全行为规范”，并通过多种形式的安全教育培训强力推行，“让安全行为成为习惯”。其中，决策层领导干部重点的安全行为规范是身先士卒，率先垂范，依法管理；管理层管理干部的安全行为规范重点是将安全寓于管理的全过程，确保安全与生产经营同步规划、同步实施、同步发展；操作层员工安全行为规范重点是对管理制度、程序、标准、规范的贯彻执行。
（三）安全制度文化。安全制度文化是为油田保障安全生产及其生产经营活动，不断建立、完善而形成的各种安全规章制度、操作规程、技术标准、防范措施等。安全制度文化的建设表现为对企业安全生产责任的落实，对国家劳动安全卫生法规的认识和理解，对自身安全生产制度和标准体系建设的绩效认可等方面。
（四）安全物质文化。安全物质文化是指生产经营整个活动中所使用的保护员工身心安全健康的工具、器材、原料、设备、设施、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物。
五、油田安全文化建设的对象体系
油田安全文化建设的重要内容和追求目标,是促使所有员工形成科学的安全思维、安全观念、安全意识、安全行为，树立遵章守纪、安全自律的观点，学会自救互救、避难免灾的方法。油田安全文化建设的对象包括：
(一）第一责任人的安全文化。各单位的行政一把手是安全生产的第一责任人，对单位的安全生产全面负责。行政一把手是油田安全文化建设的关键，对安全文化认识的程度和对安全文化建设的指导思想和决策起决定性作用。
（二）各级领导（管理层）的安全文化。油田各级领导的安全文化建设，主要是通过行政管理、制度建设和业务培训及教育等手段，落实“谁主管，谁负责”原则，实现安全生产分级管理、分工负责、齐抓共管，责、权、利明确，各负其责做好本系统的安全生产工作。
（三）安全监督管理人员的安全文化。安全监督管理人员是企业安全生产管理和安全技术实现的具体承担者，也是企业实现安全生产的重要因素和技术保障，必须具有专业学历，掌握业务领域内的安全专业知识和科学技术，有生产管理经验又懂得技术操作，能够解决生产经营活动中出现的安全技术问题。
（四）员工（操作层）的安全文化。通过安全文化建设，使员工具有正确的安全人生观和安全价值观念，有严谨的科学态度，遵章守纪，自觉规范行为，学会预防事故、应急处置、自救互救的本领。
（五）员工家属的安全文化。员工家属安全文化建设是为了保障员工安全生产创造条件，建立一个安全稳定的社会环境和温暖和谐的家庭关系，通过家庭亲人给员工带来的关怀和支持，排除后顾之忧，全身心地投入工作。
六、油田安全文化建设的主要内容
安全文化建设是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是事故预防的重要基础工程。油田安全文化建设的主要内容是：
（一）引导员工树立正确的安全价值观。安全文化的核心就是以人为本，实现人的安全价值。安全文化建设的首要任务，就是要用一种崇高的精神力量去说服人、吸引人、团结人、鼓舞人、发挥人的创造力，在全体员工中形成共同的目标感、方向感和使命感。要总结提炼安全文化理念，让安全理念深入人心，引导全员形成共同的安全价值观念和追求。油田安全文化的建设，必须有正确的安全观念来指导，力求让 “以人为本”、“安全第一”、“预防为先”、“持续改进”、“体系管理”、“综合治理”、“安全发展”等理念深入人心。
（二）深入推进安全责任的全面落实。要通过落实领导承包、签订安全责任状、“一岗一责”制、严格安全考核等措施，开展“安全责任落实年”、“ 全员安全承诺”、“岗位责任制大检查”等活动，不断强化“谁主管，谁负责”、“谁签批，谁负责”、“管生产必须管安全”的安全责任理念，推进安全责任在领导层、管理层、操作层的全面落实。
（三）建立健全并认真执行安全制度规范。要结合自身生产的特点，坚持“管生产必须管安全”的原则，以现场生产岗位为核心，建立健全安全标准、操作规程、规章制度和防范措施。要强
化制度规范的执行，推行标准化操作。要加强安全监督机构建设，强化安全监督检查，及时制止违章指挥、违章作业等不安全行为，及时发现安全制度规范在实施过程中存在的漏洞和管理中的薄弱环节，从而促进安全制度和安全规范的正确有效实施。
（四）强化安全教育和培训。要把安全培训教育作为保障安全发展的重要措施来抓，坚持依法培训与常规培训相结合，定期培训与日常教育相结合，意识培养、知识培训与技能训练相结合，不断更新培训理念，丰富、完善和深化培训内容，拓展培训形式，创新培训方法，大力加强各层次人员安全教育培训，不断提升员工安全素质。
（五）提高装置本质安全化程度。坚持新建、改建、扩建、技术改造和引进项目的安全“三同时”，按规定进行安全预评价、现状评价和验收评价，从源头保本质安全。对现有的安全装备，依靠技术进步和技术改造，努力改善其安全技术状况。针对危险源，对生产工艺技术进行优化，积极推广应用安全连锁、安全预警技术，完善工艺流程和生产设备的安全防护设施，按标准配备个人劳动防护用品。
（六）改善作业场所的安全环境。要做到生产现场干净卫生，工作场地布置合理，零部件、工器具摆放整齐有序，设备、电气安装标准规范，安全通道、消防通道畅通无阻，安全标志醒目规范。
七、油田安全文化建设的工作步骤
精编【安全生产】胜利油田安全文化建设实施意见
