公共管理第二讲复习思考题

第二讲 复习思考题

1. 你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否，为什么？ 根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时期。

（1）对于公共行政时期，依据学科研究的焦点和方法不同，还可以把它大致分为两个具体的阶段：一是传统公共行政阶段，二是新公共行政阶段。公共行政学科关注的焦点贯穿始终的核心是政府机构的运行问题，争议的焦点主要是政治与行政的关系。

（2）公共管理关注的核心应该是公共管理职能在政府与其它组织、其它方面（包括市场、社会）之间的分配，以及公共管理品质的提升。

2. 你对新公共管理思潮和实践模式有何评价？

⑴ 新公共管理作为一种理论思潮和实践模式，既是西方特定的社会、政治、经济条件下的产物，又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势：

① 新公共管理既是解决西方社会现实问题的产物，也是对公共管理的时代要求积极回应的产物。

② 新公共管理体现了国家与社会，政府与市场关系的新格局。

③ 新公共管理反映了政府职能定位发生根本转变的趋势。 ④ 新公共管理具有“解题”特色

⑵ 新公共管理的理论困难与受到的批评

① 新公共管理在理论上的主要困难是“公共性”与管理主义的两难选择。

② 新公共管理面临的主要批评是其沉溺于市场基本教义（Market fundamentalism）。 ⑶ 对它尽管可以提出多种批评，它给出的解题之道也存在这样或那样的局限，但它对我国的公共管理理论和实践所具有的借鉴作用是不言而喻的：

① 必须加大政府体制创新的力度，切实转变政府职能，尽快改变政府垄断公共物品的供给（或公共物品基本上由政府提供）的局面；

② 充分认识市场机制是改善政府绩效的一个有效手段，引入竞争机制，用市场的力量改造政府，提高政府的工作效率；

③ 必须增强政府公务员的管理和服务意识，重塑政府与社会的关系；

④ 注意研究借鉴当代工商管理（企业管理）领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术，实现由传统行政管理模式向当代新公共管理模式的转变。