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的局面。相对于居民的购买欲望而言,目前中国的需求不足更多地表现为供需之间的结构性不对称。
③造成中国通货紧缩的根本原因在于企业亏损,在于企业成本上升所造成的企业利润率和资金回报率的下降,不能把目前中国的通货紧缩仅仅归结为有效需求不足。
④由于未来不确定的支出大大增加和预期收益前景不佳,从而极大地限制了居民的消费支出,造成通货紧缩的发生。20世纪90年代后期,中国加快了建立现代市场经济的步伐,在推进国有企业向现代企业制度转化的过程中,国家在个人住房分配制度、公费医疗制度、教育制度、养老和保险制度方面展开了较为深入的改革,而居民的收入并未与改革同步增长。
⑤由于企业经济效益低下,三角债盛行而导致整个社会的信用基础脆弱,同时,由于各种主客观原因形成金融机构的大量不良资产,使金融机构信心不足,放贷的积极性下降,因此货币供应增幅也相应下降。
⑥随着现代市场经济框架基本建成,企业间的竞争日益激烈,企业之间实行价格战策略。同时,由于技术进步,致使劳动生产率提高,也使得这成产品成本相对下降,最终使这些产品价格获得下降的空间。
⑦农业持续丰收,农产品的市场价格远低于国家的收购保护价,使得占零售物价指数权重较大的食品类价格持续下降,进而带动物价总水平下降。
⑧受世界经济调整特别是亚洲金融危机的影响,国内生产的商品和服务的外部需求急剧下降;同时由于周边国家的货币贬值,使我国出口竞争面临的压力增大,这两个方面都意味着国内商品和劳务供应的增加,促使物价水平下降。
⑨由于进口快速增长,加之走私猖厥,使国际市场的商品价格下跌直接带动国内市场价格的下跌。
(3)中国治理通货紧缩的政策措施
1997年10月以来,中国的物价开始负增长,出现了通货紧缩的经济现象,由于伴随通货紧缩是7.1%以上的经济增长,所以,也谈不上是“严重”的通货紧缩。由于中国通货紧缩的形成机制比较复杂,所以,需要运用灵活的财政、货币、产业政策和措施使总量经济恢复均衡状态。具体来说,宏观经济政策包括:
①积极的财政政策。积极的财政政策一般地讲有三种组合形态:一是减轻税赋的同时,扩大财政支出;二是税收不减,扩大财政支出;三是税收增加,而财政支出比税收增长更大幅度地增加。无论采取哪种形态的组合,其结果都是财政赤字增加和债务的扩大。从1998年开始,我国政府采取了积极的财政政策,它实质上是扩张性财政政策。扩大财政支出的渠道主要是以发行债券的方式来扩大建设性支出。由于我国中央财政债务储存度已经偏高,大规模发行国债的空间并不是很大,因此可考虑发行地方政府债券。另外在税收方面对不同行业应给予不同的税收优惠,这样不但可以刺激社会投资,还可以推动国家产业结构的调整。当然,在推行积极的财政政策的同时,要注意掌握好力度,既要缩减财政“挤出效应”,又要避免市场物价的强烈反弹。
②积极的货币政策。从货币政策方面来看,近两年来我国主要采取了降低存贷款利率、取消贷款规模限制,降低商业银行的存款准备金以及发展个人消费信贷等措施。可以说,这一时期的货币政策是建国以来我国政府在拉动经济增长方面所采取的力度最大、频率最高的一次,如存贷款利率在两年内连续七次下调。但从最终效果来看,并非特别明显。究其原因,是政策与其赖以发挥作用的环节脱节。另外,由于我国利息率并未实现自由化,利息率和货币供应量之间的相关性较差,因此,必须加速国内利息率自由化进程,在此基础上,形成以中央银行公布的贴现率为准,由市场资金供求关系决定的利息率体系。另一方面,要进一步推进消费贷款,消费贷款的增加将会增加货币流通量,提高消费者即期购买能力,是扩大内985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→ 经济学历年考研真题及详解
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需、拉动经济的有效手段。
③加快结构的调整。当供需矛盾突出时,在供需总量矛盾的背后,通常存在着结构性矛盾,这在我国的宏观经济中更为突出,因此,要治理我国的通货紧缩必须对结构进行调整。首先,调整所有制结构。国有企业的亏损问题是一个很突出的问题。在亏损的国有企业中,中小企业占90%,为此,应通过所有制结构的战略性调整,对那些长期亏损的国有中小企业进行彻底清理,把主要力量放在提高质量、提高水平上而非外延型的规模扩张上;其次,调整产业结构。一方面减少对纺织、煤炭等传统产业的投入,消除其过剩生产能力,同时运用先进技术来改造传统产业,加速传统产业向现代产业转化,不断提高产品的质量和档次,改善企业的经济效益,另一方面加大电子、计算机、生物等高新技术领域的投资力度,加快我国产业结构的调整和升级,不断增强我国产业的国际竞争力。
④大力改善消费环境。首先要加快农村道路、电网、通信等公共设施建设,改善农村的市场流通环境和商品售后服务环境;其次,要加快城市道路建设,尽快完全取消对居民使用汽车的限制,降低汽车的使用成本,但在具体实施时要综合考虑一些实际情况,如在刺激购买需求时,要相应考虑我国的道路承受能力以及环境保护问题;再次,要开展真正有实质性优惠的消费信贷,简化信贷审批手续,特别应加大对农民购买农用机械的信贷力度;最后,要采取有效措施改变居民收入预期下降,支出预期上升的现状,促进消费需求增长;加快就业保障制度的建立健全,增强百姓的安全感,加强再就业工程。
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