第一章 总则
第一条 编制目的
依据2013年市政府工作报告 “加大城乡统筹力度，加快郊区新城和新农村建设”的总体要求，参照《奉贤区统筹城乡发展实施方案》，结合住房与城乡建设部《关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》，制定奉贤区拾村村的村庄规划，统筹村庄生产、生活和生态，探索上海国际化大都市的村庄规划建设新模式、新机制。
规划按照新型城镇化和生态文明的要求，充分利用已有条件，整合各方资源，坚持政府引导与农民自力更生相结合，完善村庄最基本的公共设施，改变农村相对落后面貌、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力。
第二条 规划依据
1. 《上海市土地利用总体规划（2006-2020）》 2. 《上海市基本生态网络结构规划（2010-2020）》 3. 《奉贤区土地利用总体规划（2010-2020）》 4. 《奉贤区国民经济和社会发展十二五规划》 5. 《四团镇土地利用总体规划（2010-2020）》 第三条 规划理念
1. 整体协调，统筹规划
通过对农村生产、生活、生态等要素的统筹规划与布局，考虑村庄的整体发展导向，引导土地集约利用与空间集聚发展。
2. 尊重村民，以农为本
改变传统的城市规划方法，进村入户深入调查，针对问题开展规划编制，建立有针对性的规划目标，充分体现与农民的互动和问题导向。
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3. 尊重自然，有机更新
尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，不大拆大建，重点改善村庄人居环境和生产条件，实现有机更新。
第四条 规划范围
规划范围为拾村村村域范围，东北部与S2沪芦高速相临，接壤浦东新区大团镇，西与本镇渔墩村相接，南与渔洋村毗邻。规划总用地面积346.6公顷。
第五条 规划期限
本次规划期限为2013-2020年。
考虑拾村村的区位优势和经济发展趋势，对发展目标、空间布局及基础设施安排等也作了远期的统筹规划。
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第二章 发展目标与人口规模
第六条 发展目标
1. 发展目标——江南水乡、美丽村庄
依托水乡格局，统筹乡村生产、生活和生态，探索上海特色村庄规划的建设新模式新机制，建设宜居宜业、景色宜人、城乡互动的魅力乡村，为“美丽上海”描绘生动、精彩的一笔。
2. 基本定位——以保留整治为主的大都市远郊村庄
以现代农业和休闲养老为特色产业，社会和谐、生态宜居、环境优美、设施完备，是上海郊区典型代表性的新时代示范村庄。
第七条 人口规模
规划人口规模统筹考虑新型城镇化、保留发展型村庄的人口集聚以及就业岗位预测等各方面因素，并且考虑接纳周边村庄的迁移人口约250人。规划期末，拾村村常住人口规模约为2200人。
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第三章 产业发展规划
第八条 指导思想
积极寻求新型城镇化背景下的村庄经济的发展路径，以发展现代都市农业为主要方向，以农业增效、农民增收为两大核心，盘活存量资产，培育村庄自身可持续的造血机制。通过产业的转型和提升，壮大集体经济组织的实力，积极扩大非农就业岗位，促进社会民生，保持社会稳定。 第九条 发展思路
1. 产业发展两条主线
（1）“菜篮子”：承担都市郊区的农副产品的保障作用，满足优质化、特色化和健康化的要求；
（2）“后花园”：发挥农业的社会效应和生态效应，满足上海都市人群渴望亲近自然，假日休闲和养生需求。
2. 产业发展总体思路：
以发展都市农业为基础，适度延伸产业链，结合自身条件逐步拓展三产服务业。
（1）一产增效：坚实农业基础、通过机械化生产和智慧化管理，提升农业生产效率，切实提高农业从业人员收入水平；
（2）二产转型：依据全市产业发展导向，逐步淘汰落后工业企业，并结合一产、三产规划逐渐转变二产功能，改造成符合农业需求的配套设施，纳入一产产业链；
（3）三产拓展：结合村庄自身条件和村民发展意愿，拓展产业发展思路，落实适应市场需求的、可操作的养老和农业观光旅游产业。 第十条 发展措施
1. 一产发展
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（1）优化组织经营
积极推动土地承包权流转，倡导以家庭农场为主体的适度规模化经营，结合实际条件，开放专业企业参与农业生产经营。
（2）配套设施与服务
完善农田水利等基础配套设施，发展农业专业服务体系，推动农业布局的规模化、设施化、标准化、专业化。
（3）提升产品附加值
注入优质管理和技术，培育红心火龙果等具有区域比较优势的特色农产品，引导农产品升级为有机、无公害的品牌认证产品，提升产品附加值。
（4）对接消费市场
以市场为引导，加强农产品市场体系和营销体系建设，减少流通环节，扶持“农超对接、农校对接、农企对接”。
2. 三产发展
以多种层次、依托一产、盘活资产、村民参与和逐步推进的发展方式，按照市场规律有序建设，具体内容有以下三方面。 （1）农家乐
将一产和三产相结合，利用拾村村自然环境、田园景观和生产、生活空间，为都市区游客提供观光、休闲、体验和购物等多种消费服务。主要组织方式是企业注入资金和管理并组织运营，村民以土地房屋入股并从事服务。当产业形成规模后，适度放开农家自主经营。 （2）商业养老会馆
以企业为主导，发展面向都市区老年人的有偿养老服务，提供住宿、文化、活动、健身和医疗、康复护理、心理护理和精神慰藉等服务。通过租金和就业带动本次经济的发展和村民收入的提高。 （3）田园休闲养生
农业观光旅游与休闲养生相结合，把握细分市场，以发展与民宿型农家乐相融合的度假式养生服务业。服务对象为向往农村生活的城市健康老年群体，以中短期出租整修住宅为主要经营方式，由龙头企业和村集体组织联合运营。保持乡村自然风貌格局，利用宅前屋后的菜园、果园、水塘等资源，进行环境治理，同
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XX江南水乡试点村庄规划文本
