认真学习领会《办法》精神 构建全院继续教育体系
继续教育以其在人力资源开发和战略管理中的独特作用而受到员工、有关单位和国家的重视。我院有重视继续教育的优良传统，继续教育工作取得了很大进展，促进了全院职工素质、技能和学历的提高，为知识创新试点工程的顺利开展做出了贡献。但从全院情况看，发展很不平衡，继续教育还没有成为全院员工的自觉行为和依法享有的权利。
中共中央十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。我们认为，完善我院继续教育制度体系，促进我院员工的全面发展，是树立和落实科学发展观的一个体现。2004年5月，《中国科学院继续教育管理办法》正式颁布，这将切实推动继续教育工作，保障全体员工的继续教育权益。我院员工知识结构得到持续更新后，将为知识创新工程试点的“创新跨越、持续发展”阶段提供更优质的人力资源，意义十分重大。
一、制定该办法的依据
1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》，在第40条规定“从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务”，“国家机关、企业事业组织和其他组织，应当为本单位职工的学习和培训提供条件和便利”。这是首次以法律形式明确从业人员有接受继续教育的权利和义务。国家人事部1995年颁布《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，对全国继续教育工作进行指导和规范，是目前仍在执行的全国专业技术人员接受继续教育的行政法规。但此规定已不能满足继续教育迅速发展的需要。如“第九条”对继续教育学时数的规定：“高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时，初级专业技术人员累计不少于32学时”；这个学时数已很容易达到，不足以约束单位、个人和继续教育主管部门积极开展继续教育，需要加以修订。类似问题还有不少，2002年人事部已开始着手修订工作，将在贯彻落实《全国专业技术人员继续教育暂行规定》的基础上，制定并实施《全国专业技术人员继续教育条例》。
1995年《暂行规定》“附则”第二十九条还规定，“各省、自治区、直辖市，国务院有关部门可以依照本规定的原则精神，结合实际情况，制定本地区、本部门继续教育工作的具体办法。”依据这一规定，各省、自治区、直辖市、国务院有关部门相继开展继续教育的法规建设，已经初步形成多层面、全方位的继续教育法规体系。
省一级的专业技术人员继续教育地方立法，主要有两种形式。一是省级人民代表大会常务委员会审议通过《××省专业技术人员继续教育条例》，目前全国有北京、天津、广东、福建、陕西、河南、云南、宁夏、四川等9个省、自治区、
认真学习领会《办法》精神 构建全院继续教育体系
