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间接原因：1、工人缺乏必要的安全施工培训，违反了工程施工前必须进行安全施工培训的相关规定；2、施工单位安全管理制度未建立，管理也不严，导致施工现场管理松散；3、建设单位在不具备开工条件的前提下要求监理单位下达开工令；4、监理单位在施工单位安全设备、安全教育、安全制度均不到位的情况下未拒绝建设单位要求而同意批准开工，施工中未能发现或未按其职权责令改正，安全监督落实不力。以上因素埋下了安全事故的发生隐患。 二、事故责任分析
施工单位：1、鉴于施工单位综上缺陷和违规行为，应当承担事故的首要责任并承担相关赔偿责任；2、鉴于项目施工和安全管理责任，项目经理、现场安全员应为直接责任人；3、施工单位因安全事故造成的后果不能获得免责。
监理单位：1、鉴于监理单位对工程施工负有监理职责，监理单位未能发现并有效消除安全隐患，也未能行使其监督职责，且在施工条件不具备的情况下擅自同意开工，因此监理单位也对安全事故负有责任，应当承担次要责任；2、工程项目总监和安全专监为次要责任的直接责任人。
建设单位：1、建设单位虽在工程不具备开工条件的情况要求监理单位下令开工，但其要求对监理不具有强制效力，而属于建议性质；2、因1点，建设单位对安全事故不承担事故责任；3、但鉴于建设单位未能及时解决施工条件问题仓促要求开工，对安全事故的发生也
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有一定的影响，虽不构成责任事故，其上级部门也可以酌情给予行政处分。
三、安全事故的预防对策
工程施工的安全事故屡见不鲜，国内外都一样，可见是常见的老大难问题。想要阻止安全事故的发生几乎是不可能的，但预防还是可以做得到的。预防工作的重点其实我国相关的工程管理制度和法律法规已经规定得非常清楚，那就是建立一套行之有效并得到切实落实的安全管理制度。本案中安全制度、安全设备、安全教育、安全管理就存在很大的漏洞，制度和法律得到不到切实的执行是发生事故的最根本原因。因此，将安全制度置于较高的地位去执行，一旦不能落实，不管有没有发生事故都要进行严厉的刑事、行政和经济惩罚，逼迫施工、建设、监理等单位的相关责任人不得不把各自的工作责任落实下去，这才是有效的方法。这也就是所谓的严防死守，容不得半点松懈，毕竟人命关天，从事工程行业的人总该有点最起码的做人良心吧。
换个角度理解，既然安全事故难以阻止，但至少建设、施工、监理以及相关管理部门的经办人员应当在安全管理的程序和制度上做到应尽的职责，以避免承担事故责任，恐怕也是一个很容易让人理解的问题。 案例三
浙江省某市玻璃厂2013 年4月为增加生产规模扩建厂房，在原来天然坡度约22°的岩石地表平整场地，即在原地表向下开挖近5m，并距水厂原蓄水池3m左右，该蓄水池长12m、宽 9m、深8.2m，容
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水约900m3.玻璃厂及水厂厂方为安全起见，通过熟人介绍，请了一高级工程师对玻璃厂扩建开挖坡角是否会影响水厂蓄水池安全作一技术鉴定。该高工在其出具的书面技术鉴定中认定：“该水池地基基础稳定，不可能产生滑移形成滑坡影响安全；可以从距水池3m处按5％开挖放坡，开挖时沿水池边先打槽隔开，用小药量浅孔爆破，只要施工得当，不会影响水池安全；平整场地后，沿陡坡砌筑条石护坡；……本人负该鉴定的技术法律责任”。最后还盖了县勘察设计室的“图纸专用章”予以认可。
工程于7月初按此方案平基结束后，就开始厂房工程施工，至9月6日建成完工。然而，就在9月7日下午5时许，边坡岩体突然崩塌，岩体及水流砸毁新建厂房两榀屋架，其中的工人3死5伤，酿成了一起重大伤亡事故。
该工程边坡岩体属于裂隙发育、遇水可以软化的软质岩石，虽然属于中小型工程，但环境条件复杂，施工爆破、水池渗漏、坡体卸荷变形等不确定的不利影响因素甚多，在没有基本的勘察设计资料的前提下采用直立边坡，破坏了原边坡的稳定坡角，而且未采用任何有效的支挡结构措施，该边坡失稳是必然会发生的。若有正确的工程鉴定，并严格按基建程序办事，采用经过勘察设计的岩石锚桩（或锚杆）挡墙和做好水池防渗处理措施则是能够有效保证工程边坡安全的。 该高工的“技术鉴定” 内容 过于简略， 分析 评价肤浅、武断，未明确指出及贯彻执行现行勘察设计技术规范规定的技术原则及技术 方法 ，主要结论建议缺乏技术依据，尽管其中有关地基施工中关
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于松动爆破和开槽减震的建议是正确的，也是有针对性的，但未经设计 计算 的有关边坡稳定的结论是不恰当的。有关用条石挡墙护坡的建议也不是该工程边坡条件下能确保边坡安全的有效支挡结构技术措施，而有关采用坡度为1：0.05的放坡建议，则更是没有贯彻现行规范的基本规定，缺少相应的论证分析，它的误导为该工程事故埋下了安全隐患。该“技术鉴定”虽然盖有县勘察设计室的“图纸专用章”，但却无一般勘察、设计单位通常执行的“审核”、“批准” 等技术管理和质量保证体系，从技术鉴定的内容到形式都缺乏严肃性；而且这种技术鉴定缺乏委托方与承担方之间的有关目的、任务、质量要求等基本的书面约定，这就从根本上影响了技术鉴定工作的深度和技术质量。
平基施工过程中及完工前后所发现的漏水等边坡岩体不稳定因素的征兆，虽然有关各方曾予以一定程度的重视与 研究 ，但由于缺乏岩土工程及支挡结构方面的专业技术知识与经验，对隐患认识不足，未能采取相应措施，而继续盲目施工至全部工程（人工边坡及厂房扩建）结束和水池继续运行，并在7月3日决定将水池蓄水至7m水深，使整个工程的安危事实上依赖于个人狭隘的专业技术知识与经验上。
综上所述，此次事故造成人员伤亡， 经济 损失巨大，以及负面 社会 影响，主要是由于违章进行工程鉴定、处理方案错误所至。从事工程鉴定的技术人员以及管理者应从此次事故中汲取经验教训，严格按照国家的统一鉴定方法与标准进行工程鉴定，即按照：客户委托，
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确定鉴定目的、范围和内容；初步调查；详细调查及检测验算；安全性、使用性鉴定评级；可靠性评级；出具鉴定报告及处理意见的基本鉴定程序规范、标准地进行工程鉴定。
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土木工程事故案例分析
