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G20与联合国2030可持续发展议程
作者：张海冰
来源：《国际观察》2016年第05期
摘要：从千年发展目标到可持续发展目标，G20持续关注联合国发展议程的落实。G20落实2030可持续发展议程是双赢选择，一方面有利于G20转型成为长期性综合治理平台，并系统化其发展议程；另一方面也为联合国推动落实2030可持续发展议程树立了榜样。G20平台的特点决定其在落实2030可持续发展议程上将主要发挥补充性和引领性的作用。G20如果能够更好利用其召集和动员能力以及提高政策一致性的明显优势，同时改善其落实能力，那么G20推动落实2030可持续发展议程还是具备较大潜力。
关键词：G20 2030可持续发展议程G20杭州峰会千年发展目标
2016年G20杭州峰会的一个重要预期成果是制定落实联合国2030可持续发展议程的集体行动计划。围绕发展问题，杭州峰会将实现G20历史上的两个“第一次”：第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置；第一次就落实2030年可持续发展议程制定行动计划。对于2030可持续发展而言，G20杭州峰会将在推动全球落实上迈出关键的第一步，具有开创和引领意义。对于G20而言，落实2030可持续发展议程将推动其从一个协调全球经济事务的首要平台发展成为一个更为综合的全球治理平台。 一、G20的发展议程
发展议题并不是G20的新议题，从1999年G20财长和央行行长会议（简称G20部长级会议）建立之初，发展便是主要议题之一。加拿大学者约翰·柯顿系统梳理和总结了从1999年到2011年间历届G20部长会议和领导人峰会在发展议题上的进展，认为“G20在全球发展治理中的投入和创新处于持续增加的趋势，而且G20既处理了传统的发展问题—一发展援助，也开拓了发展问题的新领域一一贸易、粮食安全、基础设施等。对于发展问题的关注在G20治理的六个纬度上都有所体现。”
（一）G20部长级会议时期的发展议程
G20部长级会议时期（1999-2008），发展便是主要议题之一。以应对1997年亚洲金融危机为由而组建起来的G20非正式对话机制，在其初期的1999年、2000年和2001的三次部长级会议上，主要议题是亚洲新兴市场国家金融领域的稳定和发展问题，其中2001年峰会受“9·11事件”影响，主要关注恐怖主义议题。2002年的印度新德里G20部长级会议，首次讨论了千年发展目标问题，开始关注更为广泛的发展议题。随后的2003年墨西哥莫蕾利亚会议，2004年的德国柏林会议和2005年的中国北京会议，对千年发展目标都给予了持续的关注和重视。其中，2005年的中国G20部长级会议还发布了《关于全球发展问题的联合声明》，强调了“二十国集团作为发达国家和新兴国家之间政策对话的主要论坛，应在解决重要的发展问题
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