案例5:
我国企业排污与企业生产影响环境的事件频发，严重破坏了生态环境质
量，以下为例：
事件1:2010年7月12日下午，福建省环保厅通报称，紫金矿业集团公司（紫 金矿业是国内最大的黄金生产企业，
有中国第一大金矿之称，位列全球500强。2003
年12月成功登陆香港股票市场，2008年4月回归A股。）旗下紫金山铜矿湿法厂 污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。据报道，初步统计，汀江流域 仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达
378万斤。据了解，此次污染事故其实发生在
7月
3日下午3时50分左右，紫金山铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位 异常下降。调查发现，污水池中含铜、硫酸根离子的酸性废水外渗，通过排洪涵洞 排入汀江，公司方一直隐瞒事故，
9天后方才公幵披露。紫金矿业有关负责人称，
此事故主要是前阶段持续强降雨，由自然灾害引起，不可预料。
事实上，多年来，附近的村民一直被笼罩在污染阴影中。有村民告诉媒体，她老家在山对面，污 染更加严重，禾苗基本不长稻穗；患癌症的人逐渐增多，村民的牲畜也不敢喝河里的水，让人很担心。 紫金矿业并非首次发生环保事故。就在今年高考前不久，福建省上杭县
育局发出的一则临时紧急通知 ：参加高考的学生不要随意吃鱼。
20多所中学突然收到了当地教
据知情人士透露，原因在于受汛期影响，
紫金矿业位于福建省武平县的一个尾矿库大量含有重金属物质的渗漏液流入汀江，造成鱼类大量死亡。 今年5月，国家环保部曾经发文通报批评 保部称，包括紫金矿业在内的
11家存在严重环保问题的上市企业，紫金矿业为第一家。环
11家公司承诺的整改工作没有实现，是言而无信。
事件2： 2011年6月4号，发现渤海湾蓬莱 19- 3油田有溢油，11日蓬莱19-3油田溢油事故 B C平台附近10日再次出现油带，其中 C平台仍有少量油花溢出。 2011年6月11日16时可以清晰看到 一条千米以上的油带浮在海面。由于未能及时采取措施，溢油污染受风向和海流影响，溢油事故共 造成劣四类海水面积 840平方公里，影响当地渔业及旅游业。根据《海洋环境保护法》第五十条 的规定，对康菲公司处于最高处罚
20万元。要求彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源。
2011年
8月31日，是国家海洋局要求康菲石油（中国）有限公司实现“两个彻底”（即彻底排查溢油风险点， 彻底封堵溢油源）的最后期限。
8月31日，康菲公司向国家海洋局提交了情况报告，并声称已完
成“两个彻底”（彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源 ）。国家海洋局随后立即组织现场核查
和专家评估审查。 9月2日下午，国家海洋局宣布，经过现场核查和专家评估，国家海洋局认定 康菲公司没有完成“两个彻底”。同时，由于康菲中国处置溢油事故不力和懈怠下，国家海洋 局在责令康菲停止蓬莱 19-3油田B、C两个平台作业后，将停产的范围扩大到整个油田，责令 蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气作业。
问题：
1、 分别分析案例中事件1与事件2中的环境法律关系（有几个？）。 2、 试用环境法的基本原则、基本制度分析本案 3、 事件1污染事故是否属于不可抗力？
4、 根据分析1分别叙说事件1与事件2的责任方有哪些？应当承担哪些 法律责任？
5、结合案例和我国的环境问题你认为如何防止此类污染事故？
1 、事件 1 ：两个。紫金矿业集团公司和附近居民之间的环境法律关系和紫金矿 业集团公司和自然之间的环境法律关系 ?
事件 2：一个。康菲石油（中国）有限公司和自然之间的环境法律关系。
2 、. 环境法的基本原则：环境保护同经济建设及社会发展想协调的原则，预防 为主防治结合的原则，开发者养护污染者治理的原则，公众参与原则。
环境保护的基本法律制度：土地利用规划制度，环境影响评价制度，三同时 制度，许可
证制度，征收排污费制度，经济刺激制度。 请大家各自结合案例。
3 、不属于。所谓不可抗力，是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的 客观情况。包括自然灾害、如台风、洪水、冰雹；政府行为，如征收、征用；社会 异常事件，如罢工、骚乱三方面。虽然前阶段持续强降雨，致使溶液池区域内地下 水位迅速抬升，超过污水池底部标高，造成上下压力不平衡，形成剪切作用，导致 污水池底垫多处开裂，从而造成污水池渗漏直接引起了本次渗漏事故，但这不是此 次事件发生的最根本的原因。污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后，紫金矿业集 团公司通过人为设置的非法通道溢流至汀江才是引发的此次重大突发环境事件的 主要原因。而且环保局此前也声称紫金矿业存在严重环保问题，承诺的整改工作没 有实现，也为此次事故的发生增加了危险。
4 、事件 1 的责任方：紫金矿业集团公司应承担环境民事责任以及环境刑事责任， 排除妨害，赔偿损失。 ?当地环保部门承担环境监管失职的责任。
事件 2 的责任方：康菲石油（中国）有限公司应承担环境民事责任以及环境刑
事责任，排除妨害，赔偿损失。 ??当地环保部门承担环境监管失职的责任。 5、防止措施
A、 可靠性设计？（ 1）紧缩工艺过程？（2）冗余设计？？（3）正确选择材料和材 料保护措施？（ 4）正确选择连接方法？（ 5）正确选择密封装置？？（ 5）正确选择密 封装置？？
B、 配备可靠的防漏安全装置？？（ 1）防爆泄压装置？（2）测量、报警监控仪表？3、 日常维护措施？？必须定期对装置进行全面检修，通过预防性地更换改进零部件、密 封件，消除泄漏隐患。
案例6：
2005年3月22日，“世界水日”，张正春走进圆明园。这位兰州大学生命 科学院专门从事生态学和中国古典园林研究的学者被眼前的景像惊呆了。
他惊讶地看到圆明园内热火朝天地在长春园水域、
绮春园水域及福海水域湖
底铺防渗膜的场面。几乎所有的湖面都被排干，湖底铺上了防渗塑料膜。张正 春认为，这种做法将破坏圆明园的整体生态系统。水是维系整个园林生态系统 的命脉，如此大规模地翻土、压实，破坏了湖中的物种多样性；把湖底盖死更 会隔断水的自然循环，使之无法与防渗膜下的部分进行物质、能量交换，这样 更把本来就不流动的湖水彻底变成死水，降低了水的自净能力，更容易导致富 营养化。而圆明园3千万的防渗工程没有进行环境影响评价，没有经过环保审 批，导致成为各方专家、舆论与新闻热点的主要原因。 问题：1、什么是环境影响评价制度及其法律效力？
2 3
、环境影响评价制度包括哪些内容？
、没有进行环境影响评价就施工是什么行为？应承担什么法律责任？
______
1、1）.环境影响评价制度是指对规
行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监 测的方法与制度。
2）. 环评制度是一项 决定项目能否进行的具有强制性的法律制度
。根据《环
境影响评价法》的规定，建设对环境有影响的的项目， 应当依法进行环境影响评价。 未依法报批环评文件、擅自幵工的，由相应的环境保护行政主管部门责令停止建设, 并追究相应
的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、 环境影响评价分为 规划的环境影响评估和 建设项目的环境影响评估。 1) . 规划的环境影响评估内容有：
A.规划实施后可能造成的环境影响作出分
C.环境影响评
析、预测和评估；B.提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施; 价的结论；
2) . 建设项目环境影响评估的内容有：
A.建设项目概况;B.建设项目周围环境
D.环境保护措施及其经济、
现状;C.建设项目对环境可能造成影响的分析和预测;
技术论证；E.环境影响经济损益分析;F.对环境项目实施环境监测的建设； 影响评价结论。
3、 是违法行为。应承担相应的环境民事责任和环境行政责任，构成犯罪的还要 依法追究其环境刑事责任。 案例7
G.环境
据报道浙江省台州市在建项目在办理申报过程中，工商部门往往根据主观 理解或表面现象来确定建设是否对环境造成影响，因此不少看似对环境无影响 的建设项目就未经环保部门审批。
1997?1998年，台州市在处罚造成环境污染
事故的过程中，发现许多企业在报建时未经环境影响评价，未经环保部门审批， 直到污染事故发生造成损害时，环保部门才知道有这样一个项目，但这些污染 企业却已取得了营业执照并且已生产了很长一段时间。这已经成为我国经济发 展中的普遍现象。 问：1、本案中有哪些法律关系
2、建设项目对环境的影响评价该由哪个部门确定？ 3
、环境影响评价制度包括哪些内容及其法律效力？ 4、 工商部门应承担什么样的责任？
5、 企业未经环保部门审批发生污染事故应承担哪些法律责任？
1、 1) 工商部门与建设方之间产生了工商行政管理关系； 2 )环保部门与建设方之间产生了环境监督管理关系。
2、 根据《环境影响评价法》的规定，环评文件应由具有相应环境评价资质的机 制编制，经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 3、1)环境影响评价分为规划的环境影响评估和建设项目的环境影响评估 a..
规划的环境影响评估内容有： A.规划实施后可能造成的环境影响作出分
C.环境影响评
析、预测和评估；B.提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施; 价的结论；
b. 建设项目环境影响评估的内容有：
A.建设项目概况;B.建设项目周围环境
D.环境保护措施及其经济、
G.环境
现状;C.建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；
技术论证；E.环境影响经济损益分析;F.对环境项目实施环境监测的建设； 影响评价结论。
2） 法律效力：环评制度是一项决定项目能否进行的具有强制性的法律制度。 根据《环境影响评价法》的规定，建设对环境有影响的的项目，应当依法进行环境 影响评价。未依法报批环评文件、擅自幵工的，由相应的环境保护行政主管部门责 令停止建设，并追究相应的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4、 根据《环境保护法》第 6条的规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的 环境质量负责。工商部门作为当地政府的职能部门，有责任管理、改善本辖区的环 境质量。在为建设项目进行登记注册时，应进行环境影响评价，申报排污。本案中 工商部门的做法违法了环保法的规定，有关负责人应承担相应的行政责任。 5、 首先应承担环境民事责任，对造成的损害进行赔偿。
其次因其未经审批违规建设，违反了有关法律规定，应该承担相应的环境行 __________ 责任。构成犯罪的，还应依法承担环境刑事责任。
案例8
1997年2月25日上午，广西壮族自治区合浦县渔政管理站 面时，发现原告石耀贵在港口灯标东南方约
鱼苗，即登排进行检查。经现场检查，石耀贵的鱼排上共有
（下称合浦渔政
站）的渔政人员驾驶 022号渔政船到海上执行检查任务，驶至北海市铁山港区 营盘港口海
1海里处收购真鲷（刁）
12网箱约24万尾
真鲷鱼苗，当场作了现场检查笔录。当渔政人员要石耀贵出示有关证件时，石 耀贵仅出示1997年2月18日领取的收购2万尾真鲷鱼苗的《海洋经济鱼类苗 种收购特许证》。
同日，合浦渔政站以石耀贵无证收购真鲷鱼苗 22 万尾为由，作出［ 97］合 浦渔政罚字第 151号渔业行政处罚决定， 没收石耀贵无证收购的真鲷鱼苗 22 万 尾，于 26 日凌晨派员执行了该处罚决定。石耀贵不服，认为其收购真鲷苗种经 北海渔政站营盘分站监管和登记，不属违法，不应追究其环境行政责任。盘分 站监管和登记，不属违法，不应追究其环境行政责任，本案经过一审、二审。
问：石耀贵超额收购已登记造册并经当地渔政部门认可的真鲷鱼苗的行为是 否违法？ 属违法行为。
根据《渔业法实施细则》第 24 条：因养殖或其他特殊需要捕捞真鲷等有重 要经济价值的水声动物苗种， 必须经过国务院渔业行政主管部门或者自治区、 直 辖市人民政府渔业行政主管故们批准， 并领取专项许可证， 访客在制定区域和时 间内按照批准限额捕捞；
《广西壮族自治区渔业管理实施办法》 41 条：采捕具有经济价值的水生动 物苗种，须经自治区渔政监督管理机关批准，实行凭证收购。
暂定稿《环境法》案例试题
