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13.行使招投标管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。
14.行使殡葬管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。
(二)14项行政处罚权职责涉及范围:市容、广告设置、市政(破挖人行道)、工商(无证占道经营)、绿化(损坏绿化)、环保(噪音、油烟扰民)、公安交通(静态占用人行道)、渣土运输、物料占道、违法建筑等城市日常性管理工作及依法对城市管理违章、违规行为进行纠正,规范,治理及处罚。
(三)现有执法人员分布情况:全区现有城市管理人员51人,其中有执法证16人(不包括局建管办有一名工作人员持有建筑市场行政执法资格证),城市协管员32人,在编3人,下设市容中队、规划
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中队、督查宣传室、党政办公室4个执法管理职能部门。
二、具体做法及成效
“大部制”改革以来,我局城管综合执法大队,注重突出重点,在具体行政执法工作中,做到在人性化实施行政处罚上下功夫,在“落实有力”上做出文章,逐步形成服务xx社会、服务xx市民的“四控、四化”工作服务模式。这个模式就是:一是抓管控,执法人员通过人性化的行政处罚行为,实现了xx城市市容管理的精细化;二是抓力控,执法人员通过不断地管理、不断地执法,确保了拆违控违常态化,在过去的6年里,xx辖区内没有出现一处未经审批的建筑物;三是抓监控,执法人员通过现场指导、不断协调、全面监控,确保了辖区内在建工程工地的管理规范化,基本杜绝了从工地出来的车辆车轮带泥现
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象;四是抓联控,执法人员通过联合交警、路政等部门共同执法,确保了省道铁贺路xx段、106国道xx段,鹿獐山大道、张之洞大道等城市主次干道的抛洒整治法制化。
在推行14项行政处罚权管理中,我局城管综合执法大队按照“四控、四化”工作服务模式中,通过网格管理xx城市的“信息互动、快速对接、快捷处置、落实有力”的16字工作方针,不断创新行政处罚权管理机制,有力地行使行政处罚权的相关职能,通过行使行政处罚权来提升xx城市品味,来实现由“被动”向“主动”、由“单一”向“协同”、由“分散”向“统筹”的三个转变。6年来,共计开展大型市容整治活动230次,累计查处占道、出店经营125000余处,清理牛皮癣xxx余处,制止“八乱”行为xxxx余起,拆除破旧广告牌xxxx余平米,
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开展交通秩序管理整治活动450次,劝导乱停乱放行为xxxx余人次,处理市民油烟、噪音扰民投诉700余次。
与此同时,我局城管大队通过联合区环保等部门,开展城市管理执法行动,并针对城市管理中的难点问题,实施行政处罚权。如XX年,在全市开展的“五边三化”生态修复治理活动中,通过联合区“五边三化”办公室、环保局等部门,依法采取了强堵源头等办法,关闭了22家有废气、有废水、有废渣、有污染、有粉尘的企业。关闭“五有”企业后,年减粉尘排放xxxx吨,年减二氧化硫排放xxxx吨,年减污水排放xxx吨。三个指标让xx天变蓝了、空气净了,山更绿了。
xx区城市管理实施相对集中行政处罚权,转变了政府职能,近年来,我局城管大队坚持以群众的呼
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声为工作的第一信号,积极围绕群众反映的问题开展执法活动,以快速高效的执法服务赢得群众的支持和好评,树立起了政府为公、执法为民的良好形象。过去市民群众有事找警察,现在是有事找行政执法人员。如辖区内的亚东、喻家山、桥洞三大集贸市场周边,每天都有市民群众找执法人员解决问题的事例。去年7月份,因为执法人员用行动保护了市民合法利用,市民群众用送锦旗的方式表示感谢。 三、相对集中行政处罚权产生的问题 (一)行政管理断链,出现职责划分不清问题 。实行相对集中行政处罚权制度以来,从形式上看具有“权力转让性”。但就xx区相关行政机关而言,有时出现社会事务的行政管理“链条”被纵向切割的现象,即原来的行使的行政许可权、日常管理权与行政处罚权,分别由多个行政职能机关行使,在行
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