浅谈城市化地区输电线路工程造价影响因素
【摘 要】本文简单分析了现今城市化地区的输电线路的特点，在此基础上对输电线路的成本造价进行了分析，并对城市化地区的输电线路工程造价的构成影响因素进行了对比，从而为如何提高工程效率，节约工程成本作出了有针对性的指引参考，并论述了如何评价工程的成本控制的合理性，为经济发达地区控制输电线路工程造价提供了依据。
【关键词】输电线路工程造价构成；经济发达地区 ；造价控制
输电线路建设的现状
随着中国的城市化发展进程越来越快，越来越多的土地由农村转变为城市，2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来城市化水平进一步提高，人口婚姻、家庭状况保持稳定。报告显示，2011年城镇化率达51.27%。
城市化水平提高的三大标志分别是1、劳动力从第一产业向第二、三产业转移；2、城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）；3、城市用地规模扩大。劳动力从第一产业向第二、三产业转移意味着工业用电量和商业用电量的增加，这将远高于农业用电量的减少。
“十一五”时期，国家电网公司累计完成电网投资1.2万亿元，超过新中国成立56年电网投入的总和；投产110千伏及以上输电线路25.4万千米同比增长60% ；在投资规模和电网规模上再造了一个国家电网。“十一五”期间投产电力工程决算单位造价与“十五”期间相比，交流输电线路工程年均上涨4.2%，交流变电工程年均下降0.33%。
根据数据显示，输电线路的造价年年上升，而变电工程造价却趋于稳定，那到底是什么因素影响了输电线路的造价呢？
城市化输电线路造价影响因素分析
输电线路工程分为前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段等环节，然而各个阶段都存在影响工程造价的因素。政策、经济和社会自然环境等是工程建设的主要外部影响因素，也是影响工程造价的外在因素。随着城市化建设，各地电网规模不断扩大，供电可靠性的要求也越来越高，线路建设的技术发展方向及创新，是造价变化的内因。外因和内因共同作用，影响着工程造价形成。
工程造价可以分为材料费、施工工程费以及其他费用。
以往在非城市地区，输电线路基本采用架空线路形式，架空线路形式的设备材料约占总投资的35-40%，但随着城市化地区范围扩大，越来越多的线路采用
了电缆敷设的形式，同长度同电压等级的电缆工程设备材料价格约为架空线路的2-2.5倍左右，占总投资比例也上升到55%-60%，但由于城市里面人口密集，线行紧缺，架空线路跟城市化发展进程不能相适应，所以相信在随着经济发展在往后的时间里面，输电线路电缆敷设也会成为主流趋势。根据设备材料占工程造价的比例，可以得出控制设备材料造价是控制城市区域输电线路造价的首要关键。
建设单位可以根据实际情况实行物资集中采购，输电设备市场日趋成熟，规模效益显著提升，也使得物资采购价格不断下降。另外，设备国产化政策在电力行业中的大力贯彻也有效降低了设备产品价格水平。
举个例子，2003年以前，广东的高压电缆附件使用多为进口产品，自2003年开始，广东电网公司大力支持国产电缆附件推广使用，截止2010年底，广东电网公司中标的110千伏及以上电缆附件中，选用了国产电缆附件85%， 也使电缆的价格大幅度下降，可见设备国产化在打破国外产品技术垄断的同时，也使产品市场价格更加合理。
电网公司还可以根据设备原材料的价格波动特点，对设备进行提前采购和分散时间供货，由于电网建设有明显周期性，往往造成了以铜铝等金属为主要原材料的输电设备在供货集中时期价格上涨，所以可以考虑采用提前统一采购，再分散时间供货，以降低原材料价格波动对工程造价影响。
跟据统计显示，在2006-2010年期间，由于国产化设备和集中招标的影响，电缆等主要输电线路建设物资价格平均下降幅度达38%。设备价格降低，工程造价也因此得到有效控制。
另一方面，2006年以来，全国城市土地成本大幅上涨，随着和谐社会的建设和城市区规划的约束，各地纷纷出台的房屋拆迁、破路修复赔偿等补偿标准逐年上升，造成工程的赔偿成本的不断攀升，带动线路工程拆迁赔偿费用不断上涨。以前在线路工程中，材料采购占总投资35%-55%，建筑安装费用约占20%-25%左右。一般情况下，征地拆迁赔偿费用约占线路工程总体成本的10%-15%，但随着近年来线路走廊施工补偿费用越来越高，原本份额较小的赔偿费用快速上升占据总成本的50%左右，并有扩大之势。
原水利电力部计划司司长吴敬儒表示，从外部条件来说，现在的征地、拆迁费用越来越高，发电和输变电建设都是如此， 但程度大有不同，毕竟一条线比一个点会遇到更多的问题。从内部条件来说，输变电工程中设备材料成本占工程造价的比重肯定要比发电工程大得多，这是由其产业性质来决定的。因此，在合理控制工程造价这方面，电网企业比起发电企业来说环境复杂得多，也严格得多，有许多条件是无从控制的。
例如珠三角地区某市建设一条四回路220kV线路，全长20.8km，工程总投资2.86亿元，但是由于线路走廊经过大量居民住宅、厂房及办公场所，场地征用、拆迁赔偿费用高达1.88亿元，竟占总工程投资的70%，每千米征地建场费用超过800万元。而且，这个案例并不是一个特殊例子，越来越多的拆迁征地赔
偿问题成为了线路发展推广的重要障碍。
2006-2010年间，由于全球的经济衰退，国际金融危机等因素影响，导致国内经济增长放缓，国家通过投资4万亿元基础设施建设拉动经济发展，短时间大规模的基建投入不但使得施工原材料价格随之上涨，由于施工人手缺乏，导致很多项目不断提高工资吸引施工人员，施工人力成本也随即上升。以珠三角地区为例，一个普工成本由2006年的40-50元/工日上升到2011年120-150元/工日，然而预算定额依然保持着较低的水平，城市化区域输电线路施工很大程度上仍然依赖着大量的人力施工，特别是大型机械不能进入的城市密集区域，没有了机械的协助，人力数量就需要增加，高昂的人力成本也极大地增加了电网工程建设难度。
此外，通货膨胀这个问题对于输电线路工程造价的影响不容小视。在对工程造价进行分析时，有必要剔除通货膨胀因素，才能反映真实的造价水平。
剔除了通货膨胀这个因素的影响，2010年与2006年相比，线路工程造价水平基本持平，如果再剔除征地拆迁补偿费用的上 涨因素，线路工程造价呈下降趋势。这反映了“十一五”期间，国家电网公司将整体造价水平控制在合理范围内，做到了工程造价稳中有降。
输电线路建设部门作为国家重要的公用事业企业，也必须致力于服务资源节约型、环境友好型社会建设，切实地履行环保节能责任，提升至管理水平。这就意味着输电线路工程发展既要与经济、社会发展相适应，又要与生态环境相和谐。
例如现在城市线路工程中，很多时候采用高塔跨越，最大限度的减少了对附近环境的影响，减少水土流失；为了满足城市空间美观的需要，更多采用电缆线路，释放城市空间资源。这些手段和措施在保护环境、节约资源、提高输变电工程正面社会效应等方面成效显著，但同时也不可避免的导致了输电线路工程单位造价的上涨。
在众多内外部因素的影响与作用下，输电线路工程造价控制面临着巨大的压力。面对日益复杂的内外部环境，输电线路建设部门应该采取一系列积极有效的策略与措施，消化各种不利因素，将工程造价和投资控制的理念贯穿于工程建设的全过程，有效控制工程成本。
参考文献：
[1] 邵锐 王哲 赵洋，输电线路工程影响工程造价的风险因素控制浅析[J].现代经济信息，2011.17
浅谈城市化地区输电线路工程造价影响因素
