推动“四线工作法”的实践探索
湖北省应城市在开展计划生育工作中，坚持走群众路线，做到立足基层，面向群众，积极创新，大力推行人口计生“四线工作法”，有效改进了计生干部作风、密切了党群干群关系，全市计生工作整体水平得到极大提高。
一、工作在一线开展
督查指导在一线开展。应城市委、市政府始终站在讲政治的高度，支持人口计生工作。每年新春后的第一个工作大会是全市人口计生工作大会，新春后的第一个中心工作是人口计生工作。每个月，市长办公会，市委常委会都要分别听取人口计生工作情况汇报。“四大家”领导实行包乡镇、驻企业、蹲村责任制，现场办公，研究和指导各项计生工作措施的落实，帮助解决实际困难和问题。年初，市委、市政府从16个齐抓共管单位抽调16名班子成员，与市人口计生局组成联合督办专班，分别下到16个办事处、镇、场开展指导督办。市人口计生局班子成员和股、站、队长按照驻点要求，分工负责，深入所驻乡镇，重点村组指导工作，破解工作难题。
工作任务在一线落实。 全市按照人口文化进机关、进社区、进企业、进学校、进市场、进农户的要求，广泛开展入户宣传、环境宣传、活动宣传、典型宣传，把计生政策、法律法规、生殖保健和优生
1
优育知识送到千家万户；每年市人口计生局对在对独生子女户保健费发放、高（中）考独女（两女）升学加分、奖励扶助等政策的落实上，深入村组和每个对象户家中进行登记、审查、复核，认真抓好每个工作环节，让各项优惠政策真正惠及于民；市、镇计生服务站技术人员，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的服务理念，专车、专人、专项设备，到乡镇积极开展生殖健康普查活动，对怀孕、生育、节育等重点婚育妇女跟踪访视到人。今年以来，市镇共为育龄妇女进行孕环检服务20万人次，随访服务8万人次，受到全市广大育龄群众的一致好评。
考核评估在一线进行。应城市严格实行计生工作“三线”考核评估，从调查方式、考评人员组成、评估指标设置等方面入手，探索建立健全可衡量、可操作、可落实的科学便捷的考核指标体系。 “党政线”重点考核人口目标、经费保障、机构建设和计生利导政策制定等情况；“部门线”重点考核各齐抓共管职能部门的履职对计生工作的支持力度；“人口计生部门线”重点评估考核当年重点工作领域的突破、各项经常性工作的落实，求真务实和工作机制的创新情况。年初将全年主要工作任务分解落实到各乡镇、各单位，层层签订责任状。定期不定期进行抽查、考核和督办，确保各项工作落到实处。
二、问题在一线解决
严肃党纪国法，加大党员干部、名人富人违法生育查处力度。应城市委、市政府敢于动真碰硬，着力加大对党员干部、名人富人的
2
查处处罚力度。市委、市政府将人口计生工作重点、难点工作纳入市委大督查范围，市纪委监察局将党员干部违法生育查处列入重要的议事日程，立案查处到单位和个人，严格实行问责。2010年以来，共查处违法生育的党员干部16人，其中开除党籍12人，开除公职 4人。
深入挖掘案源，严厉打击“两非”行为。在建立健全出生人口性别比综合治理长效机制的同时，应城市重点加大了“两非”案件查处力度。市成立性别比整治办公室，由分管市长坐阵指挥，抽调市监察、宣传、公安、卫生、药监、工商、计生等部门人员组成四个工作专班，按照“查、挖、奖”的办法，全力搜集“两非”大案要案线索，并严格按照“五个一律”的工作要求落实到位。今年到目前止，全市共查处“两非”案件45起，其中查处“两非”大案要案6起，处理执业医师2人，吊销执业证书1人，行政开除1人，开除党籍1人，刑拘非法行医人员1人。
加强区域协作，实现流动人口服务管理异地对接。应城市不断加大区域协作力度，实现信息共享，促进流动人口计生服务管理工作上台阶。应城市先后与哈尔滨市等8个流动人口集中市（区县）签订了流动人口区域协作协议，实现了两地联合办理《流动人口婚育证明》，联合查办违法生育案件，联合调查信访案件的工作机制。分别在哈尔滨、佛山、昆明、武汉市等地建立了流动人口计生协会组织，搭建起现居住地和户籍地联系沟通的桥梁。通过PADIS平台对接系
3
坚持走群众路线-四线工作法
