最新电大本科《公共管理学》考试小抄

电大最新本科《公共管理学》考试小抄

1、公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

2、公共管理学是在公共行政学的基础上，融合了现代经济学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的一门新兴学科。

3、公共管理的主体是公共组织，公共管理的客体是社会公共事务。

4、威尔逊在《行政之研究》一书中主张政治与行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。

5、公共管理学是一门研究公共管理规律的学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。 6、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共管理活动的组织和个人。 7、（不定项）关于公共管理这一概念理解正确的有（公共管理的对象是各种公共事务 目标是实现公共福祉和公共利益 依据是宪法和法律 ）。

8、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯?韦伯）。

9、公共管理学的基本特征有（综合性和独立性的统一 理论性与应用性的统一 实证性与规范性的统一 公共性与管理性的统一）。

10、导致公共管理学在西方兴起的社会因素主要包括（公共财政的压力 国际竞争的压力 公共物品品质的压力 社会管理的压力）。

1、公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式以及管理效果产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。

2、政治环境是公共管理环境中最重要的组成部分。

3、法律环境的优劣，是反映一个社会、一个国家公共管理水平高低的重要标志。

4、生产力落后、科技水平.教育水平落后是我国现阶段的基本国情.也是我们国家现阶段最基本的公共管理环境。 5、（公共管理环境）是公共部门及其管理者开展活动的根本依据和出发点。 6、（公共管理环境）是公共管理的根本依据和出发点，是公共管理施加影响的对象。

7、公共管理环境的理论依据主要有（辩证唯物主义 历史唯物主义 开放式系统理论偶然性理论 ）。

8、关于公共管理环境与公共管理之间的关系表述正确的有（公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用 公共部门职能对公共管理环境的反作用）。

1、政府角色转换的目标是使政府活动具有（效益型 效率性 公平性 ）。 2、市场失灵的特性有（内因性 相对性 变异性 ）。

3、政府角色转换的社会价值主要体现在（重新调整政府与市场的关系 构建政府与公民社会的新型关系 保障政府组织内部运行机制的有效性）。

1、第三部门包括（志愿性社团 行业协会）。

2.下列关于非政府公共部门的表述正确有（它与政府之间是一种伙伴关系）。

1、公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 2、进行公共政策规划的主体有执政党、立法机关、行政机关和其他机构等。 3、组织理论学派认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。 4、（行动学派）认为公共政策执行的本质是政策实施行动的结果。

5、依据公共政策的从属关系，一般分为元政策、基本政策和具体政策。 6、公共政策的权威性来源于它的（合法性）

7.公共政策设计和制定的过程包括（政策问题的产生和认定 确定政策目标 设计政策方案和选择政策方案 ）。

8.公共政策制定的主要的价值标准和取向是追求（社会公正 效率）

9.政策执行偏差的主要表现有（政策敷衍 政策附加 政策歪曲或替代 政策照搬）。

10.政策执行偏差的主要原因有（政策执行主体的利益驱动 认知和能力缺陷 信息沟通机制不健全 政策监控体制缺失）。 1、（不定项 ）战略评价主要涉及的活动有（审视战略基础 度量绩效 纠正措施）。 2、战略规划的过程包括战略规划、战略实施和战略评价三个部分。

3、战略管理是指那些面向未来、具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择、制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。

1、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。 2、我国开始全面推行国家公务员制度的时间是（1993年）。

3、世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这主要表现为两种形式：一种是政务官，另一种是事务官。

4、公共部门人力资源管理除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源的特性以外，还具有政治性和道德品质性两方面的特殊性质。

5、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括管理机制、保障机制和监控机制。 6、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（英国） 7、“人力资源”概念的引入是以人为本管理理念的具体体现。

8、公共部门人力资源管理与传统人事管理的不同在于（管理理念 管理对象 管理内容 管理方法 ） 9.影响共公共部门人力资源管理的内部因素包括（政治制度 行政体制 政府工作的目标）。 2.西方国家公务员制度的特点包括（公开考试 择优录用 职务常任 政治中立）。

3.公共部门人力资源开发的主要内容包括（预测与规划 教育与培训 选拔与使用 配置与管理）。 1、公共财政管理主要包括财政的预算与决算、预算会计和政府审计等内容。 2.税收的性质包括（强制性 无偿性 固定性）。

3.（组织财政收入）是税收的最原始、最基本的职能。

4.审计监督的原则包括（依法审计原则 独立审计原则 公正求实原则）。 5.当代公共财政理论认为，公共财政存在的必要性就在于（市场失灵）。

6、按收入来源和支出性质的不同，分别变质两个或两个以上的预算属（复式预算） 7、公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

9、公共财政是建立在现代市场经济条件下的政府财政，是国家或政府为市场提供公共服务的经济活动。 10、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。 11、（不定项）税收的性质包括（强制性 无偿性 固定性）。 14.我国公共财政的框架该如何建立？

1、管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。 2、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（政府信息的公开）。 3.公共信息的特征包括（公共性 服务性 多样性 共享性）。 4、公共信息的特征（公共性 服务性 多样性）

5.公共部门加强信息资源管理的原则包括（高效原则 优质原则 面向公众原则 安全原则）。 6.（信息资源的开发建设）是信息资源管理的核心任务。

12. 电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（虚拟性）。

1.公共管理中的绩效:是指（公共部门）的行为及其取得业绩、效果和效率，是衡量公共管理活动实际效果的客观标准。具体包括（经济）绩效、（政治）绩效、（社会）绩效、（文化）绩效四个相互联系、辨证统一的方面。

2.公共管理绩效评估是指依据绩效指标，对公共部门管理过程中（投入）、（产出）、中期成果和最终成果所反映的绩效进行平等和划分等级。

3、公共部门绩效评估的标准主要包括经济、效率、效果、公平和责任五个方面。

4、在政府的绩效体系中经济绩效是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。 5、公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是用户满意。 6、公共部门绩效管理的核心是（绩效评估）

7.公共管理评估的“量”的指标包括（费用指标 时效指标 工作量指标）。 8.公共部门绩效评估的价值取向包括（经济 效率 效益 公正）。

9.（参与式评估法）是指管理人员和受益者（公众）共同组成评估小组，通过对管理活动的系统评估来调整并重新制定管理的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。

10、公共部门绩效尤其是政府绩效可以分为经济绩效；政治绩效；社会绩效；文化绩效四个方面。

11、绩效评估就是依据绩效指标，对公共部门管理过程中投入；产出；中期成果和最终成果所反应的绩效进行评定和划分等级。

12、绩效评估的指标包括费用指标 时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。 大规模的公共部门绩效评估始于（20世纪70年代初期）。

14、目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较成熟的国家当属（英国）。

1、（不定项）公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心 管理主体的服务精神）。

2.公共管理伦理是指用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的（公正性），合理有效地实现公共管理事业目标的（价值）准则体系。

3.权力是指权力主体凭借利用一定的（资源）对整体进行价值控制而使客体服从主体，以实现主体意志、目标或利益的能力及（影响力）。

4、公共管理伦理是指在公共管理过程中被人们认可的价值准则体系。 5.公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心 管理主体的服务精神）。 6.公共权力的“悖论”是指（公共权力“公属”和“私掌”的分离 公共权力“善”的目的和“恶”的可能的矛盾 ）。

7.权力与权利的区别体现在（主体不同 结果不同 利益不同 来源不同 ）。 8.对权力实现控制的途径有（自律 他律 内部控制 外部控制）。

3、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括管理机制、保障机制和监控机制。 4、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（英国） 5、“人力资源”概念的引入是以人为本管理理念的具体体现。

6、公共部门人力资源管理与传统人事管理的不同在于（管理理念 管理内容 管理模式 管理方法） 7.影响共公共部门人力资源管理的内部因素包括（外部因素有：人口因素、教育因素和文化因素）。 8.西方国家公务员制度的特点包括（公开考试 择优录用 职务常任 政治中立）。

9.公共部门人力资源开发的主要内容包括（预测与规划 教育与培训 选拔与使用 配置与管理）。 1、公共财政管理主要包括财政的预算与决算、预算会计和政府审计等内容。 2.税收的性质包括（强制性 无偿性 固定性）。

3.（组织财政收入）是税收的最原始、最基本的职能。

4.审计监督的原则包括（依法审计原则 独立审计原则 公正求实原则）。 5.当代公共财政理论认为，公共财政存在的必要性就在于（市场失灵）。

6、公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

7、公共财政是建立在现代市场经济条件下的政府财政，是国家或政府为市场提供公共服务的经济活动。 8、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。 1、管理信息系统一般由四部分组成，即信息源；信息处理器、信息管理者、信息使用者。 2、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（政府信息的公开）。 3.公共信息的特征包括（公共性 服务性 多样性 共享性）。

4.公共部门加强信息资源管理的原则包括（高效原则 优质原则 面向公众原则 安全原则）。 5.（信息资源的开发建设）是信息资源管理的核心任务。

6、电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（虚拟性）。

1.公共管理中的绩效:是指（公共部门）的行为及其取得业绩、效果和效率，是衡量公共管理活动实际效果的客观标准。具体包括（经济）绩效、（政治）绩效、（社会）绩效、（文化）绩效四个相互联系、辨证统一的方面。

2.公共管理绩效评估是指依据绩效指标，对公共部门管理过程中（投入）、（产出）、中期成果和最终成果所反映的绩效进行平等和划分等级。

3、公共部门绩效评估的标准主要包括经济、效率、效益和公平四个方面。

4、在政府的绩效体系中经济绩效是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。 5、公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是用户满意。 6、公共部门绩效管理的核心是（绩效评估）

7.公共管理评估的“量”的指标包括（费用指标 时效指标 工作量指标）。 8.公共部门绩效评估的价值取向包括（经济 效率 效益 公正）。

9.（参与式评估法）是指管理人员和受益者（公众）共同组成评估小组，通过对管理活动的系统评估来调整并重新制定管理的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。

10、绩效评估就是依据绩效指标，对公共部门管理过程中投入；产出；中期成果和最终成果所反应的绩效进行评定和划分等级。

11、绩效评估的指标包括费用指标、时效指标数量指标、结构指标、质量指标等。 12. 大规模的公共部门绩效评估始于（20世纪70年代初期）。

13、目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较成熟的国家当属（英国）。 1、公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心 管理主体的服务精神）。 2.公共管理伦理是指用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的（公正性），合理有效地实现公共管理事业目标的（价值）准则体系。

4.权力是指权力主体凭借利用一定的（资源）对整体进行价值控制而使客体服从主体，以实现主体意志、目标或利益的能力及（影响力）。

5、权力与权利的区别体现在（主体不同 结果不同 利益不同 来源不同）。 6.公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心 管理主体的服务精神）。 7.公共权力的“悖论”是指（公共权力“公属”和“私掌”的分离 “善”的目的和“恶”的可能的矛盾）。 《公共管理学概论》复习资料

一、填空题：

1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他等特性的产品。 2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。 3、“新公共管理学”，在20世纪80年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。 4、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的主张政治与行政分离的思想。

5、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。 6、公共管理主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。

7、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。 8、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。

9、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期的目标而制定的行动方案或行动准则。 10、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。 11、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。

12、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。

13、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。 14、非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性和专门性。

15、因为政策问题的复杂程度不同，所以可将其分为结构优良问题、结构中等问题和结构不良问题。

16、政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。

17、公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。 18、公共组织由政府组织和非政府公共组织两种类型的组织组成。

19、在我国非政府公共组织包括事业单位、社会团体，非营利社会中介组织、民办企业单位以及城乡基层群众性自治组织等。

20、西方公务员按其生产方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。

21、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括：分类机制、竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制、监控机制等。

22、在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。

23、公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源特性以外，还具有政治性和道德两方面特殊性质。

24、公共财政的主要内涵一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。 25、公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

26、国家预算管理过程包括国家预算的编制与审批、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。 27、公共组织可分为政府组织和非政府公共组织两种类型。

28、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。 29、“人力资源”概念的引入是“以人为本”管理理念的具体体现。

30、1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。 31、国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。

32、公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。

33、公共财政的内涵是公共财政是“市场”的财政和公共财政是“公共”的财政。 34、公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有的状态加以改进的一系列的组织行为和措施。 35、信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。

36、公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。

37、管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户---机器系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。

38、管理信息系统是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内、外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程。

39、决策支持系统是以管理学、心理学、运筹学等理论为基础，以计算机技术工具，以提高管理者决策的质量和效率为目标，支持非结构化问题决策的管理信息系统。 40、有的学者将电子政务俗称为“政府上网”。

41、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。 42、绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动是：绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。

43、公共部门服务对象的满意程度可以从税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率等几方面来衡量。

44、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。

45、公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。

46、公共管理责任表现于对公共管理客体要求的回应性、对政策制定的弹性，以及对行为结果的负责性等特征。 47、绩效管理是对公共服务或计划目标目标进行设定与实现，并对其结果进行系统评估的过程。

48、绩效评估是绩效管理的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对行动主体的业绩、成就和实际作为作出尽可能准确的评价的过程。 二、选择题：

1、1887年美国学者（威尔逊）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。

2、德国学者（马克斯?韦伯）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论的建立。 3、（亚当?斯密）在1776年撰写《国富论》，论述了他对政府角色的理解。

4、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面干预，是一个（全能的政府）。 5、非政府公共组织，也可称作（第三部门）。

6、自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（保罗?萨巴蒂尔和丹尼尔?马兹曼尼安）。 7、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（本尼?杰恩）。

8、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政体系建立的是（马克斯?韦伯）。 9、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。 10、公共政策的权威性来源于它的（强制性）。

11、在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（直线---职能式结构） 12、行政组织的纵向结构亦称（行政组织的层级化）。

13、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（英国）。 14、中国从（1993）年开始全面推行国家公务员制度。

15、将政府的财政收入和支出汇编在一预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（单式预算）。

16、将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（职能式结构）。 17、行政组织的横向结构亦称为（行政组织的部门化）。

18、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（国家决算）。 19、决策支持系统主要支持（非结构化---复杂问题）类型的管理决策活动。

20、按照1995年美国政府规定，各政府部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是（2003年）。 21、公共部门绩效管理的核心是（绩效评估）。

22、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（用户满意）。

23、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（20世纪末期）。 24、世界经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是（1998年）。