1000m的缺水下限，为全国平均水平的1/16，世界平均水平的1/60，位居全国各省市之末，可见缺水的严重程度。
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由于水资源匮乏，居民日常生活与工业、农业之间争水矛盾日益突出，地下水超采漏斗面积逐年扩大，水环境日趋恶化，水资源紧缺已成为XX市国民经济发展的“瓶颈”制约因素。有关部门曾对XX市工业缺水与经济损失进行了研究，根据系统分析理论建立了线性规划—投入产出模型,采用了1983～1998年的系列资料分析了2010年工业缺水率与经济损失率的关系。研究成果表明，2010年如不建设新的开源节流工程,工业平均缺水率将达22%，经济损失率将达到20%，与计划产值比较,因缺水工业产值约减少2400亿元，由此造成国内生产总值减少1250亿元。
21世纪，我国将在前十年全面实现第二步发展战略目标，经济继续稳步发展，我国的人口也将于2030年达到高峰。XX市的发展目标是：建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。根据发达国家的经验，在这个历史进程中，不仅用水需求将处于增长时期，同时社会对供水水质和水环境有更高的要求，XX市要发展，水资源是基础。面对水资源短缺的现状，能否解决XX市用水紧张状况，关系到千家万户的日常生活，关系到XX市经济能否长期稳定的发展，关系到XX市各项工作能否在新世纪全面上水平，因此迅速解决XX市的水资源紧缺问题已成当务之急，而建设东郊污水回用工程则是其中一项重要举措。
1.4.1 各种水源分析
从长期来看解决缺水问题最根本的还要靠开源。开源可以采取长距离调水、海水利用和城市污水资源化等措施。根据规划，XX市将建设以“引滦、引江、引黄”三个外调水源为主，以本地水源、非常规水源为辅，统筹再生水回用的供水安全保障体系。
但是，XX市的特殊情况影响和制约着水资源的合理利用： 一、本地水资源
供水保证率不能满足城市用水要求，供水范围受限制，城市水源单一。
年内降雨分配不均。本市当地地表水资源量受降水年内分配及产汇流条件影响，年内分配极不均匀，当地产水多集中在汛期（6～9月），约占全年的70～80%，非汛期只有少量基流。 年际变化大。当地地表水资源量不仅受降水量的影响，还受降水集中程度、土壤湿度变化等多种因素影响，全市当地地表水最大年径流量发生在1977年，为亿m3，最小发生在1997年，仅亿m3，前者是后者的倍；淀东清南平原的年径流量最大年份是最小年份倍。
入境水量呈逐年减少趋势。据对1960～1998年实测入境水量统计分析，1960～1969年年平均为亿m3，1970～1979年年平均为
亿m3，1980～1989年年平均为亿m3，1990～1998年年平均为亿m3，尤其是南系变化更大，一般年份已无入境水量。
在地下水资源利用方面，由于深层地下水严重超采，造成地面沉降。超量开采致使地下水位持续下降，最深已达90m，并导致了地面沉降，沉降区范围约7300km2，形成了市区、塘沽、汉沽和大港及海河下游地区等几个沉降中心。 二、外调水源
跨流域引水工程量大，工期长，成本高。引滦入津、南水北调都属于长距离跨流域引水工程，这些大型水利工程是实现我国水资源开源优化配置的战略举措，但我们在调水的同时，必须充分认识到跨流域引水的成本是非常高的，另外还可能在旱年无水可调，或因水污染造成无水可用，在这方面引滦入津就有很多经验可以借鉴。因此必须坚持开源、节流、治污并举，做到“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”，建设节水型社会，实现水资源的可持续利用，从而支撑经济、社会的可持续发展。
三、海水
XX市靠近渤海，海水资源十分丰富，海水淡化无疑是我们解决缺水问题的途径之一。但对XX市中心城区而言，污水回用相对于海水淡化，其原水水质、输水费用、工程投资和制水成本等方面具有明显优势。
水是自然界中唯一不可替代但也是唯一可重复利用的资源。将污水再生处理实现资源化是解决水资源紧缺的有效措施，再生水也已成为国际公认的第二水源。与地表水资源相比，再生水资源具有不受气候影响、水源可靠、保证率高等优点。因此，搞好污水回用，将XX污水厂的污水作为第二水源是非常重要和必要的。
1.4.2 再生水厂建设符合国家循环经济要求
本工程的实施是整个XX市污水回用的一部分，是落实国家污水处理与回用政策的体现，是落实循环经济、建设节水型城市的具体表现，必将为XX市解决水资源短缺，促进经济、社会可持续发展做出贡献。
本工程主要供水用户为热电厂，电厂为用水大户，水的可靠供给是电厂建设的基本条件，对于严重缺水的XX市，以回用水为水源为缺乏可靠水源的热电厂得以建设和正常运行创造了条件。
根据国内外工程实例，本工程水质完全可以保证用户对水源水的要求，近期每年可替代地表水资源1825万m3，具有良好的经济效益、环境效益和社会效益。
1.4.3 再生水厂的建设是落实市政府相关政策的具体体现
市委、市政府对城市再生水回用给予高度重视，将其确定为重要的公益型、环保型、资源型事业，并从可持续发展的战略高度，对水资源
和再生水利用问题做出了统筹规划。先后制定并颁布实施了《XX市城市排水和再生水利用管理条例》、《XX市中心城区再生水资源利用规划》等一系列旨在扶持推动再生水回用健康发展的政策、法规，形成了政府管“网”、企业管“厂”的投、融资体制。截至目前，纪庄子万m3/d再生水工程已建成，共铺设再生水干管87.4km，实现再生水管道入户600万。根据2005 ~2007年再生水厂、再生水管网建设计划，已经建成了咸阳路中水厂，2007年后将再建北辰、东丽两座再生水厂，使供水能力达17万m3/d，基本覆盖中心城区的再生水供应。
再生水厂的建设势在必行，是落实市政府相关政策的具体体现。
污水项目建议书
